社会服务采购管理:模式之争与改革取向

摘要

当下政府采购中的"规范"与"效率"问题,并非"程序导向型"管理模式之过。急于推动政府采购从"程序导向型"管理模式向"结果导向型"管理模式转换存在较大隐患,因为中国目前并不具备后者适用的充分条件。而且,"结果导向型"管理模式特别不适用于社会服务采购。社会服务采购管理需秉持"结构、过程与结果"的系统视域,"结果导向的过程管理模式"可以整合过程控制与结果控制的优势。该模式包括两方面内容:其一,过程控制是社会服务采购管理工作的基础和重点。其二,过程控制以结果控制为导向,这又包含两层含义:一是过程控制以产生良好的结果为导向;二是过程控制以有助于发挥结果控制的作用为导向。