财政专项资金对中西部影院建设的影响--来自制度断层点的证据

摘要

国家电影事业发展专项资金是我国的一项政府性基金,其核心目的是促进中国电影事业的发展,尤其是在电影发行放映方面。本文利用全国影院数据,基于2017年电影专资对中西部县城数字影院建设的资助政策中,座位数不少于200的符合条件的影院可获得资助的特殊规定,采用聚束分析法(bunching),首次识别和估计了电影专资政策对中西部县城影院建设的影响。结果显示,在座位数为200的资助门槛附近,响应政策的影院平均增添21个座椅以获取资助资格,但其场次供给却显著下降。进一步研究显示,尽管居民生活水平较低地区的影院对电影专资政策响应相对更小,但电影专资对其场次供给的挤出效应相对更大。本文对政府性基金立法、电影产业补贴政策设计等方面都具有一定的现实参考意义。