全球互联网治理规则制定的分布格局与中国进路

摘要

近40年来(1980—2020年),全球互联网治理业已形成一定数量的松散的治理规则。以195项全球互联网治理规则为研究对象,考察这些规则在多因素层面的分布状况及各因素之间的相关性。研究发现,网络安全、数字经济、隐私与数据治理议题近年来逐渐兴起;不同议题有其核心治理平台,G20、APEC等国际合作机制正成为新的重要规则制定平台;不同议题规则的约束力等级存在差异。中国提升参与全球互联网治理制度性话语权,在主体层面应加强网络外交,与各国形成网络化治理格局,同时发挥国内各类非国家行为体作用;在平台层面应根据议题选择重点参与平台,积极利用灵活的新型国际合作机制;在方式层面可遵循规范倡导与规则推进的双轨路径。