超越权力观和权利观:风险治理理论的转型

摘要

现代风险治理理论主要分为权力和权利两种视角,二者的分野在于对风险性质、风险来源和风险治理的主张不同。前者强调客观权力的异化产生风险,认为风险治理主体应该从垄断性权力结构转变为扁平化权力结构;后者认为个体通过主观认知建构风险,提出风险治理的文化路径。然而,这两种视角各有缺失。风险治理理论的转型需要融合权力和权利两种视角,在风险性质和风险来源上,建构客观与主观相融合的风险识别机制;在风险治理上,以国家与社会的互动为路径,构建风险预防、风险识别、风险决策、风险管制与风险交流的闭合循环。