基础性制度约束与农地产权改革争论:基于制度分层的研究视角

摘要

2013年末,国内知名经济学家华生和周其仁之间就农地产权改革问题进行了议题广泛而又见解深刻的学术争鸣。为了能够在理论层面上解读华生和周其仁之间的这场农地产权改革之争,本文对制度的生成演化问题、制度的分层问题、制度环境与基础性制度、治理结构与产权安排等重要的基础理论问题进行细致的文献回顾,并得出若干基本研究结论:第一,制度环境是"自发秩序"与"设计秩序"的结合;第二,治理结构是在制度环境约束下形成的博弈规则,考虑到物权与产权的分离,农地产权应当被定义在治理结构层次上;第三,我国当前的制度环境已在事实上构成了对农地产权安排的严格约束,从某种程度上来说,我国现阶段的农地产权安排是制度环境的直接产物。如果制度设计者希望全面推进农地产权改革,不应只就农地产权来谈改革,而应将农地产权改革与基础性制度建设有机地联系起来。