农村养老服务供给能力的测度与提升策略——基于海南省18个市县的实证研究

摘要

人口老龄化是农村社会发展的趋势,认识各区域养老服务供给能力,对科学制定农村养老服务政策具有重要的现实意义。从经济支持、医疗卫生服务和社会服务三个维度构建指标体系,对农村养老服务供给能力进行测度,并分析各地区供给能力的差异性。研究发现:经济支持能力是影响农村养老服务供给的核心因素,农村养老服务供给能力整体较弱,少数民族地区是养老服务供给的最弱区域。因此,需要完善养老制度设计,制定差异化的养老服务方案;健全农村养老服务投入机制,增加服务供给总量;发挥政府元治理作用,推进“一核多元”的农村养老服务供给模式;将农村老人作为主体,探索“赋权—增能—自助—他助”的养老方式。