海南省市县党政正职领导干部考核体系研究——基于群众满意度导向的AHP模型

摘要

自1998年建省以来，海南省在政治领域进行了大量的改革。尤其是2008年10月1日起，在全国率先进行了省直管市县改革，大量下放行政权。市县成为中央和海南省委、省政府与群众之间的纽带，市县一方面直接对省负责，另一方面直接面对群众。加强市县党政机关，尤其是市县党政正职领导的管理，成为政治治理的重中之重。
　　 经过海南省省委的探索，专门针对市县党政正职领导制定了一套考核体系，取得了极大的成就。但在结果的真实度、定量性、评价的群众满意度导向方面还存在一些需要解决的问题。本文主旨正在于探索一套科学合理的海南省市县党政正职领导干部绩效考核体系。
　　 本文在海南省市县党政领导班子和领导干部考核多年工作成就和经验的基础上，尤其是近几年来对市县党政正职领导干部专设考核体系的经验。广泛研阅国内外文献，深入研究国内干部考核工作的历史与现有的成果，结合调查海南省市县党政领导正职干部考核的工作现状，从理论和应用两方面进行较为系统的探索。应用绩效管理的MBO、BSC、KPI工具，按照与MBO理论契合的AHP模型构建三级指标体系，较全面的概括市县党政领导干部的综合素质和政绩表现，同时使之可量化考核。