新型城镇化背景下合村并居困境与反思

摘要

“合村并居”作为新型城镇化的一项重要举措,近年来,全国各地掀起了大规模的以“合村并居”为核心的新农村建设热潮,成为新农村建设的大趋势。“合村并居”政策的实施,尽管在集聚农民、节约土地等方面做出了巨大贡献,一定程度上带动了当地农村经济的发展,但是政府在具体落实过程中带有盲目性,对农民的行为具有强制性,损害了农民的利益,引发了学术界和社会的争议。本文以山东潍坊诸城市、德州齐河县为例,分析了“合村并居”的现实困境,并对其进行反思,意识到新型城镇化背景下“合村并居”政策实施过程中的不足,强调“合村并居”并不是简单形式上的村庄合并或农民集聚,是城镇化过程中的一种选择,在实施过程中要遵循经济社会结构的转型和发展需求,要因地制宜、精准施策,尊重群众利益多元的诉求,不能强制农民上楼,也要防止盲目大拆大建、撤村并居、集中上楼,确保农村社会化建设和谐发展。