中小学教师津补贴制度的内在逻辑、实践价值与基本设计

摘要

我国中小学教师的工资构成主要包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津补贴四部分,整体工资水平低于同类国家或地区,距"不低于当地公务员平均工资收入水平"的政策目标还有差距。研究在考察中小学教师待遇的制度与实践的基础上,借鉴世界主要国家普遍采用配套立法的形式建立激励与补偿的教师工资制度的经验,指出唯有通过增补教师津补贴,才能提升教师地位待遇。在制度设计上,文章认为应及时跟进新一轮公务员一般性津补贴的改革调整,以建立交通补贴制度为突破口在省域范围内达到平衡津补贴水平的政策效果,从而切实提高中小学教师的地位待遇,多重增效义务教育改革和发展。