社会福利支出、人力资本与中国经济增长——基于省级面板数据的研究

摘要

促进社会公平的社会福利开支增长是否可以同时促进经济增长,已有文献提出正、反两方面不同的看法.文章利用我国1996年～2009年31个省(市、自治区)的面板数据,以政府社会福利支出占GDP之比为解释变量,以人力资本和经济增长为被解释变量,构建联立方程组模型进行研究.发现人力资本是社会福利支出影响经济增长的重要中介变量.社会福利支出通过增加人力资本积累促进经济增长的“间接效应”,大大高于社会福利支出直接促进经济增长的“直接效应”.因此,在财政资源有限的情况下,我国政府在增加社会福利支出时,应重点投向提高国民教育程度、改善生产效率和增进国民健康等有助于经济增长的方向,这将可以实现同时兼顾效率和公平的“双赢”结果.