公民治理视角下的我国公共行政困惑与发展对策

摘要

公民治理理论的兴起是对新公共管理理论缺陷的弥补，开辟了公共行政改革的新路径。改革开放以来我国开展的市场经济与民主政治建设，提升了公民意识、培育了公民资格、拓展了公民参与，是对集中控制的专业主义行政模式弊端的部分消解。用公民治理理论审视我国的公共行政发展，克服效率悖论、信任缺失、公民参与形式化等公共行政困境，必须建构公民参与法律制度、完善公民与政府合作机制、培育积极而主动的公民参与意识、健全公民资格和参与路径，建立以公民为中心的政府形态和社会治理结构。