以完善的规则 维护承运人和消费者的合法权益

摘要

1996年民航总局颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》（CCAR-271TR—R1）和《中国民用航空国内货物国内运输规则》（CCAR-271TR—R2）（以下简称《规则》）是规范国内各航空公司和相关单位进行客、货运输行为的部门规章，在约束承运人行为，规范航空运输市场方面起着重要的作用。然而10年前，民航管理体制还基本停留在政企不分的阶段，当时制定《规则》着重考虑的是保护企业利益，对于消费者合法权益维护以及便捷旅客方面则未能充分体现。目前，随着民航运输管理体制改革的不断深化，现行《规则》出现了许多需要修订和完善的地方，