流动人口选举权利保障问题探析

摘要

随着我国政治、经济、文化等各项事业的持续快速发展,人口流动规模不断扩大,流动人口数量也不断增加。据国家统计局全国1%人口抽样调查数据,到2005年末我国有人口13.0756亿,其中流动人口1.4735亿。如何在换届选举中采取切实可行的措施来保障流动人口的选举权利,已成为地方各级人大常委会必须关注和解决的问题。从选举工作角度来讲,流动人口是指一定期限内本地居住的非本地户籍的流入人口以及实际已迁居外地但户籍仍在原地的流出人口。居住地、工作地与户籍分离是流动人口最显著的特点。根据宪法第34条和选举法第3条规定,除被依法剥夺政治权利的人外,中华人民共和国年满十八周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,都有选举权和被选举权。这充分体现了我国社会主义民主选举制度具有的普遍性、平等性和选举权与被选举权不可分割性原则。人口不论其是否流动,只要是具有选举权与被选举权的中国公民都应享有和行使这一民主权利。但随着人口流动规模的扩大,流动人口数量的增加,在县、乡两级人民代表大会代表选举中,流动人口选举权利呈现被“虚置”和“空白委托”的现状。一是流入人口选举权利“虚置”。《全国人民代表...