农业绿色发展视角下美国有机农业的成功经验与政策启示

摘要

发展有机农业有利于恢复生态平衡,是提升农产品质量安全、实现我国农业绿色发展以及全面推进乡村振兴战略的重要方式之一。美国自20世纪40年代开始发展有机农业,如今已在生产销售、贸易互动、认证管理、补贴与科研等各方面取得了一定的成效。其主要经验包括一方面坚持以农业法案的完善为核心,构筑农业可持续发展的法理基础;通过财政补贴的方式实施有机农业援助项目,降低有机转换成本,鼓励农户从事有机农业。另一方面,不断创新有机技术理论,提高有机科研水平;积极推动有机标准国际认证认可,打造全球第一的市场规模,提升有机农业国际化水平。尽管如此,美国有机农业在国家农业布局中仍属小众化产业,有机农地面积和农场数量占全国的比例较低,在各州的分布也不均衡,西部、中西部和东北部有机农业发展明显优于南部。同时,有机农产品进出口贸易结构也存在一定的失衡。本文认为出现以上问题的主要原因是美国有机农业经营成本较高、有机农产品竞争优势不强以及技术支持与财政投入力度有限等。基于此,对我国有机农业的高质量发展提出以下建议:培育新型有机农业经营主体,拓宽有机产品营销渠道;树立顶层设计理念,构建精准的政策支持体系;推进有机农业立法,加强科研投入与技术创新;健全有机认证制度,积极推进国际认证认可。