街头官僚行政自由裁量权:权变、困境及其规制

摘要

街头官僚是政府的一线工作人员,其行政自由裁量权的存在具有客观性和必要性.街头官僚的行政行为是一个权变函数,其权变因素包括街头官僚特征、行政相对人特征和街头环境.街头官僚行政自由裁量权的两面性、伦理困境以及效率与公平权衡困境.由于存在权变因素和困境,使得街头官僚在行使行政自由裁量权过程中会出现各种偏差.因此,应结合街头官僚及其行政自由裁量权的特征,从完善法律、制定"街头版"权力清单、完善权责对等的责任机制、提高街头官僚的行政素质等方面予以规制,使街头官僚行政自由裁量权发挥良性作用.