构建开放性的政府服务过程:一个理论考察

摘要

传统政府服务过程处于一个相对封闭的系统内.这种封闭性的政府服务过程具有垄断性、单向性、内部性等特征,对公共行政的效率性和民主性两大目标的达成造成了障碍.作为对传统公共行政理论的批判和超越,当代公共行政理论从系统论和生态观的角度出发,对政府服务过程的各个环节做出了修正和改进,为构建开放性的政府服务过程提供了思路.然而,不论是管理路径,还是政治路径,都遭遇了理论与实践的困境.为了构建更为开放性的政府服务过程,必须在运用理性逻辑以获得资源有效利用的同时,充分尊重系统运行的自然规律,实现各主体间的良性互动.