突发事件社会救助概念辨析与制度检视

摘要

处于多学科话语与制度的边缘(且为交叉地带)的突发事件社会救助是灾害危机应对的核心功能,但相关知识生产与制度建构仍存在双重短缺现象.本文聚焦突发事件社会救助的话语基础及制度检视,在辨析“突发事件救助”“突发事件社会救助”“社会救助”等核心概念的基础上,检视当前中国突发事件救助制度的结构与功能,提出应从顶层设计、体系建设、功能健全、兼具常规与非常规制度建设、专项预案或专门政策制定、多支柱救助体系建设等方面开展新时期突发事件社会救助制度建设.