域外国家和地区加入GPA保护企业措施及对我国的启示

摘要

2007年末中国已向WTO秘书处提交附录1初步出价清单，启动加入WTO《政府采购协议》(GPA)谈判。中国提交的附录1初步出价清单中并没有包括国有企业，这与欧盟等GPA成员的期望相违背。国有企业是否纳入GPA出价清单，这是我国加入GPA谈判可能遇到的最棘手的问题之一。GPA文本没有对应纳入出价清单的政府采购实体进行明确界定，但是相关条款体现的“政府的控制或影响”标准以及实践发展中所形成的“受约束实体的控制”原则，有助于为我国在国有企业是否纳入GPA出价清单等问题上的出价和谈判提供指导。
　　本文分为五个部分：
　　第一部分，引言。
　　第二部分，政府采购基本法律问题。GPA作为指导各国政府采购的框架性的协议，本文用历史研究方法介绍其产生与发展，用文本分析方法介绍其法律框架、主要内容等。
　　第三部分，GPA成员政府采购法律制度研究。欧盟、美国、日本加入GPA时，根据自身情况采取一了系列措施维护企业利益，这些国家的政府采购制度值得我们深入研究、积极借鉴。
　　第四部分，域外国家和地区加入GPA保护企业措施及对我国的启示。用比较研究方法分析我国政府采购制度与GPA的区别，并建议借鉴域外国家的经验，结合我国实际制定加入GPA的措施，争取最大利益。
　　第五部分，结论。
　　在写作过程中，我深切地感到中国加入GPA是大势所趋，本文通过研究域外国家加入GPA所采取的保护企业措施，借鉴其成熟理论和实践经验，结合我国企业状况及实际案例，有针对性地提出中国加入GPA对我国企业可采取的应对措施，为我国的法制建设尽一份自己的绵薄之力，以希望更好地维护国家利益。