多中心治理视角下的农村环境卫生治理模式研究——以灌阳县文市镇瑶上村为例

摘要

随着社会经济发展，城乡建设的加快，对农村环境卫生建设提出了更高的要求。以往在农村环境卫生治理过程中，民众为了自身利益的保护，对于农村环境保护过程中的邻避设施会有反感情绪，这也成为农村环境卫生治理过程中所面临的问题之一。关于“邻避效应”方面的理论研究，以往主要局限于单一主体的治理研究，多主体参与的治理研究相对缺乏，也缺乏对“邻避效应”中多主体参与治理过程、治理手段和治理机制等方面的研究。　　我国过去实行的是城乡二元环境治理模式，造成国家将治理重点集中在城市。与城市环境卫生相比，农村环境卫生出现了“脏、乱、差”的现象。我国传统的“单中心”农村环境卫生治理模式存在很多的弊端。目前我国大部分地区的农村环境卫生的治理模式是在市场与政府间的非此即彼的简单选择，存在很多问题。比如政府治理存在局限性，市场作用发挥不充分，基层环保组织缺失，公众参与不足等。这种传统的“单中心”治理模式已经不能适应我国目前农村环境卫生治理模式。　　本文以文市镇瑶上村为个案分析，以多中心治理理论为分析视角，对农村环境卫生治理模式中的治理主体、过程、手段和机制等方面进行深入研究。主要观点是:多主体在农村环境治理工作中所要遵循的治理思想是树立城乡是一个生态命运共同体的理念，高度重视农村生态;在农村环境治理结构问题中要采用合理治理方式和治理过程;强化农村环境治理过程中的运行机制，包括制度体系、管制体系和约束机制等。针对以往“邻避效应”理论存在的问题，我们应该丰富协同治理主体，完善多主体间协同治理的手段和方式，创新多元主体治理的运行体制和机制。从而提高农村环境卫生治理的效率，为农村环境卫生治理提供一种新的参考模式。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．2．1 理论意义

1．2．2 现实意义

1．3 研究综述

1．3．1 国外研究综述

1．3．2 国内研究综述

1．4 研究内容、方法与创新点

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．3 研究创新点

第二章 基本概念及理论阐述

2．1 相关概念界定

2．1．1 治理

2．1．2 多中心治理

2．1．3 农村环境卫生治理模式

2．2 农村环境卫生治理的基本理论

2．2．1 公共池塘资源理论

2．2．2 自主治理理论

2．2．3 公共治理理论

2．3．1 多中心治理理论的概述

2．3．2 多中心治理理论对农村环境卫生治理模式研究的借鉴意义

第三章 农村环境卫生治理模式的国内外比较

3．1 国外农村环境卫生治理模式的现状及特点

3．1．1 国外农村环境卫生治理模式的现状

3．1．2 国外农村环境卫生治理模式的特点

3．2 我国农村环境卫生治理模式的现状及局限性

3．2．1 我国农村环境卫生治理模式的现状

3．2．2 我国农村环境卫生治理模式的局限性

第四章 文市镇瑶上村农村环境卫生治理模式的现状分析

4．1 文市镇瑶上村农村环境卫生治理的基本情况

4．1．1 文市镇瑶上村的概况

4．1．2 文市镇瑶上村农村环境卫生治理模式的现状

4．2 文市镇瑶上村农村环境卫生治理模式中存在的问题

4．2．1 农村环境卫生治理主体缺位

4．2．2 农村环境卫生治理投入不足

4．2．3 农村环境卫生治理手段单一

4．2．4 农村环境卫生治理基层组织缺失

4．3 文市镇瑶上村农村环境卫生治理模式中存在问题的原因分析

4．3．1 农村环境治理体制缺失

4．3．2 农村多元主体参与不足

4．3．3 农村环保共同参与机制缺失

4．3．4 农村环境治理中主体职责不清晰

第五章 多中心治理视角下农村环境卫生治理模式的创新路径

5．1 完善农村环境卫生治理模式中的结构体系

5．1．1 促进治理主体多元化

5．1．2 明确多元治理主体的权责

5．2 健全农村环境卫生治理模式中的制度体系

5．2．1 形成责权清晰的多主体参与机制

5．2．2 完善多主体间管理及监督机制

5．2．3 构建多元主体参与的激励机制

5．2．4 建立健全农村环境保护问责机制

5．2．5 建立健全农村环境保护法律法规

5．3 增强农村环境卫生治理模式中的方法体系

5．3．1 强化农村环境卫生治理中的行政手段

5．3．2 加大农村环境卫生治理中的经济手段

5．3．3 提升农村环境卫生治理中的道德手段

5．3．4 增强农村环境卫生治理中的教育手段

结语

致谢

访谈提纲

参考文献

攻读学位期间发表论文情况