基层政府信访工作困境与对策研究——以东营市W区为例

目录

声明

1、绪论

1.1.1选题背景

1.1.2研究意义

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3.1研究内容框架

1.3.2研究方法

1.3.3创新点

2、信访概述与理论基础

2.1.1信访

2.1.2基层政府信访

2.2信访的分类

2.2.1按信访目的分类

2.2.2按信访人数分类

2.2.3按信访次数分类

2.2.4按信访性质分类

2.3.1政治参与功能

2.3.2权力监督功能

2.3.3权利救济功能

2.4理论基础

2.4.1社会冲突 "安全阀"理论

2.4.2社会治理理论

2.4.3服务型政府理论

3、东营市W区信访工作概况

3.1.1组织结构

3.1.2人员配备

3.1.3工作程序

3.2.1制度建设成效显著

3.2.2基础体系建设步入正轨

3.2.3“智慧信访”作用明显

3.3.1信访总量高位运行

3.3.2重点领域矛盾突出

3.3.3特定群体频繁串联

3.3.4越级访、非访频发

4、东营市W区信访工作面临的困境

4.1顶层设计困境

4.1.1《信访条例》贯彻执行难

4.1.2信访维稳色彩过重

4.2信访部门困境

4.2.1信访部门责重权轻

4.2.2信访考核压力大

4.2.3“属地管理”原则给基层信访工作造成困扰

4.3信访人困境

4.3.1对自己的权利与义务认识不清

4.3.2期望与现实差距大

4.3.3反映问题渠道单一

5、基层政府信访工作困境原因分析

5.1.1《信访条例》法律位阶低

5.1.2信访三级终结制度终而不结

5.2.1部分责任单位缺乏思想重视

5.2.2考核制度不科学

5.2.3信访工作队伍建设滞后

5.3信访人目标偏离

5.3.1信访人“信访不信法”

5.3.2部分信访人以访谋利

5.4.1律师作用发挥不明显

5.4.2人民调解作用弱化

6、破解基层政府信访工作困境的对策思考

6.1.1加快信访立法

6.1.2完善信访三级终结制度

6.2.1落实信访工作责任

6.2.2优化信访考核体系

6.2.3严把信访受理范围

6.2.4加强队伍建设

6.3注重源头治理

6.3.1加大矛盾排查力度

6.3.2做好初信初访工作

6.3.3加强宣传，引导规范信访行为

6.3.4 完善基层信访制度建设

6.4创新引入多元调处机制

6.4.1健全律师参与信访服务机制

6.4.2着力搭建人民调解平台

结语

参考文献

致谢