建国初国营商业系统反官僚主义研究——基于“重庆市百货公司官僚主义事件”的个案分析

摘要

反官僚主义是中共从土地革命时期直至今天一项重要的政治经验，无论是在中共主要领导人的文集中还是官方文件中，“官僚主义”都频频出现。持续地纠正党内的官僚主义作风，是中共保持政治德性纯洁，稳固权力合法性的重要手段。对于中共反官僚主义问题的研究，有助于我们观察中共朝向自我治理的经验和逻辑，有助于我们理解共产党何以建立牢固合法性。　　前人关于中共反官僚主义问题的研究，多是笼统梳理长时段、跨区域的反官僚主义实践，又或是梳理中共第一代革命领导人关于官僚主义的论述与认知，极少有研究关注具体时间、具体空间的反官僚主义历史案例，导致我们对于中共反官僚主义斗争一线的经验知之甚少，对于官僚主义在国营商业系统中的特殊情况更是无从了解。本文利用历史报刊、领导人文集、中央文件等资料还原和梳理了1953 年国营商业系统中一个反官僚主义典型案例──重庆市百货公司官僚主义事件，通过对该历史事件的还原和分析，本文意图发掘出国营商业系统中官僚主义的具体特点。　　本文通过梳理、分析历史文献发现，1953 年初重庆市人民监察委员会选择重庆市百货公司开展反官僚主义运动和当时特殊的政治经济背景密切相关。新中国三年国民经济恢复时期在国营商业系统实行了资金和货物调用权高度统一的“供给制”。这一制度滋生了国营商业系统领导干部严重的供给制思想和巨量的资金积压浪费，1953 年大规模经济建设的开启迫切需要国营商业系统提供建设资金。为实现资金积累目标，中央商业部要求全国国营商业系统革除供给制思想和官僚主义、实行经济核算制。同时，新中国人民监察委员会的职责规定要求各级监委配合政府完成当前中心任务。鉴于此，重庆市人民监察委员会为协助市政府进行经济建设，发动了重庆市百货公司反官僚主义运动，意图革除该公司供给制思想与官僚主义，推动经济核算制的施行，使该公司领导干部树立精打细算的经营理念，为经济建设积累宝贵资金。　　本文从重庆市百货公司官僚主义事件的历史经验出发，结合其他相关历史资料，归纳、概括了国营商业系统官僚主义之特征。建国初期国营商业系统滋生官僚主义的主要原因是由于计划导向型国营商业体制对商业干部经济理性的腐蚀，留用干部“作客思想”导致其对领导工作的懈怠、敷衍，以及复员转业军人对商业领导工作的生疏。国营商业系统的官僚主义主要表现为领导干部经济理性的缺失和“不问政治”的错误思想。克服国营商业系统官僚主义的根本办法是实行激发商业干部经济理性的商业运营制度。

目录

1 绪 论

1.1 关键概念的界定

1.1.1 官僚主义

1.1.2 供给制思想

1.1.3 经济核算制

1.2 研究现状

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究资料与方法

2“重百事件”历史背景

2.1 建国初国营商业系统经营状况──供给制思想与资金积压浪费

2.2 1953年大规模经济建设开启对资金的迫切需求

2.3 中央商业部反官僚主义运动与重百公司的问题

2.3.1 商业部反官僚主义运动──实行经济核算制、提升资金上缴额度

2.3.2“增产节约”历史背景下重庆市百货公司的资金积压浪费

2.3.3 重庆市监委剑指重庆市百货公司

3“重百事件”的历史过程

3.1 重庆官方的部署与引导──彻底清除重百公司的官僚主义与供给制思想

3.2 职工群众的大规模来信批判

3.2.1 市监委对重百公司官僚主义错误的界定

3.2.2 职工群众来信揭露重百公司领导干部8类官僚主义问题

3.3 相关责任主体的检讨与处分

3.3.1 相关责任单位的公开检讨──放松领导与包庇错误

3.3.2 相关责任人员的处分与重庆市政府的改进建议

3.4 运动后遗症与经济效益改善

4 国营商业系统官僚主义特点分析

4.1 国营商业系统官僚主义生发的原因

4.1.1 计划导向型国营商业体制腐蚀商业干部经济理性

4.1.2 留用干部的“作客思想”

4.1.3 复员军人转业政策之流弊

4.2 国营商业系统官僚主义的表现形式

4.2.1 惰性管理、漠视资金积压浪费

4.2.2 国营商业干部“不问政治”──无视手中工作对国家经济布局的重要性

4.3 克服国营商业系统官僚主义的根本办法──激发商业干部经济理性的制度

5 结 论

参考文献

附录

A.学位论文数据集

致谢