声明
引言
（一）选题背景
（二）选题意义
（三）文献综述
1、研究宅基地“三权分置”改革的成效
2、研究“三权分置”下宅基地权能配置
3、以“三权分置”政策为依托研究宅基地使用权的流转方式
（四）研究方法
（四）文章创新之处
一、盘活利用宅基地的地方实践考察
（一）盘活利用宅基地的地方实践样本
1、江西省余江县：农户退出宅基地
2、云南省大理市银桥镇：农户出租农房
3、浙江省义乌市：宅基地使用权进行权利转换后转让
4、湖南省浏阳市：农户转让宅基地使用权
5、四川省泸县：农户与社会主体在宅基地上“共建共享”
（二）盘活利用宅基地的地方实践成效评析
1、有限度地放宽宅基地使用权的流转范围
2、有效提升并实现宅基地的经济价值
3、兼顾宅基地使用权的居住保障功能
4、充分体现对宅基地使用权流转制度改革的期待
二、从地方实践分析宅基地“三权分置”改革面临的法律问题
（一）宅基地“三权分置”下“三权”各自定性的法理问题
（二）宅基地“三权分置”实现的程序问题
1、宅基地使用权对外流转方式不明确
2、宅基地使用权对外流转过程缺乏引导和监督主体
3、宅基地确权登记颁证制度不完善
4、宅基地使用权对外流转程序混乱
三、宅基地“三权分置”的法律内涵和权能内容
（一）从“两权分离”到“三权分置”的宅基地制度演进
1、宅基地“三权分置”的基础——“两权分离”制度
2、宅基地“三权分置”政策的提出背景
（二）宅基地“三权分置”的功能价值与法律内涵
1、宅基地“三权分置”的功能价值
2、宅基地“三权分置”的法律内涵
（三）宅基地“三权分置”下三项权利的法律定位及权能内容
1、“三权分置”下宅基地所有权的法律定位及权能内容
2、“三权分置”下宅基地资格权的法律定位及权能内容
3、“三权分置”下宅基地使用权的法律定位及权能内容
四、宅基地“三权分置”的制度设计
（一）“三权分置”下宅基地使用权对外流转的具体路径
1、债权性对外流转方式——宅基地法定租赁权
2、物权性对外流转方式——宅基地“共建共享”
（二）发挥集体经济组织对宅基地流转过程的主导作用
1、明确集体所有权的行使主体
2、有效引导农户有偿使用或自愿腾退多占宅基地
3、集体经济组织收取宅基地增值收益调节金
（三）推进宅基地使用权确权登记颁证
（四）宅基地使用权对外流转的必要程序设计
1、向本村集体经济组织书面申请并经其同意
2、集体经济组织同意申请后报所在地人民政府审批
3、签订规范的流转合同并办理变更登记手续
4、在宅基地管理信息平台公示交易信息
结语
参考文献
攻读硕士学位期间取得的学术成果
致谢
安徽大学;
