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摘要
一、公安信访制度的一般理论
(一)公安信访的概念
1．信访的概念
2．公安信访的概念
3．公安信访制度的概念
(二)公安信访的功能
1．公民权利救济功能
2．监督权力运转功能
(三)公安信访的分类
二、当前本市公安信访案件的主要特点
(一)公安信访体量大、类别杂
(二) “缠访”、“重复访”现象凸显
(三)群体访、越级访或已成新趋势
(四)以访牟利在公安信访中占比增加
三、公安信访制度的突出问题
(一)公安信访职能泛化
(二)公安信访机构职责设定有待完善
1．机构设置短板难以适应当前复杂的公安信访现状
2．公安信访机构内部职责不清晰、权责不统一
(三)涉访涉法问题交错
(四)公安信访程序设置不规范
(五)公安信访机构内部考核不科学
四、完善公安信访制度的法律对策
(一)公安信访职能定位
(二)建立健全公安信访专职化职能部门并明晰职责
(三)严格公安信访管辖事项
(四)细化公安信访程序
1．公安信访事项处置程序方面
2．信访人管控方面的程序规范
(五)制定科学合理监督，考核体系
参考文献
