论我国城市管理行政执法制度的完善

摘要

近年来，由于我国城市管理行政执法体制不健全，执法人员的执法理念落后等原因，城市管理执法者与行政相对人的暴力冲突不断，严重影响了我国社会秩序的和谐与稳定。依法行政是依法治国的重要内容，而依法管理城市是依法行政的重要组成部分，目前关于我国城市管理行政执法的法律法规分散于其他行政部门规章和规范性文件中，并且享有立法权的地方政府根据城管部门在实践中的执法需要，相继制定了不同的关于相对集中行政处罚权的实施办法，因此，我国没有统一的城市管理行政执法制度，不同地方的城市管理执法部门具有不同的执法权力与责任，在整个体系上显得混乱，尤其对执法对象作出的具体行政行为缺乏统一规范性。
　　 为完善我国城市管理行政执法制度，本文从四部分内容进行了阐述，其中第一部分，主要阐述了我国城管制度存废的争议，以及笔者本人对该问题的观点;第二部分主要阐述了我国城市管理行政执法的现状和存在的问题，存在的问题主要有执法主体地位不明确，城管部门人员编制不统一、城管部门与原行政执法机关职权划转不明确以及城管执法方式野蛮等;第三部分是对我国城管执法存在问题的原因分析，笔者认为主要原因包括城管制度本身存在的缺陷以及制度以外的因素，即社会经济发展下，执法部门对公民权利的要求未发挥平衡作用，以及城管执法人员本身存在的执法理念落后;第四部分，对我国城市管理行政执法制度的完善提出了构想，建议对城市管理行政执法制度进行立法完善，监督机制和社会保障制度的完善以及转变城市管理行政执法理念，以人为本，保证和谐执法，实现人民城管为人民的良好执法模式。

目录

声明

摘要

引言

第一章 关于城管制度存废的争议

一、两种观点的争议

(一)继续实行城管制度

(二)取缔城管制度

二、城管制度存废之我见

第二章 我国城市管理行政执法的现状及存在问题

一、我国城市管理行政执法制度的现状

二、我国城市管理行政执法存在的问题

(一)执法主体地位模糊

(二)城管执法人员的组成和编制不统一

(三)执法范围不明确

(四)城管执法方式野蛮

第三章 我国城管执法制度存在问题的原因分析

一、制度本身的欠缺

(一)立法不完善

(二)监督制度不健全

二、权利保障之间的失衡

第四章 完善城市管理行政执法制度的构想

一、建议制定城市管理法

(一)明确执法主体地位与职责

(二)统一城管部门执法人员的任用制度

(三)建立弱势群体救济体制

二、建立健全城管执法监督机制

(一)完善城管执法部门内部监督管理制度

(二)加强法律法规宣传

(三)转变城市管理执法理念

结语

参考文献

致谢

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