转移支付不确定性、政府投资与经济增长

摘要

随着中国地区经济差异不断扩大，中央对地方的转移支付在促进地区经济发展、协调区域平衡上的意图日益明显。然而，许多相关研究只注重从转移支付本身的角度评估其对增长的效应，而对转移支付不确定性的效应没有引起足够的重视。
　　为弥补这一缺陷，本文借鉴国外学者研究国际援助不确定性对落后国家政府投资与经济长期增长影响的思路，在中国式分权体制下构建了从不确定性角度分析转移支付影响地区经济增长的理论框架。我国央地转移支付自身的制度缺陷及与宏观经济政策之间的关联性，使其即存在自身的不确定性又体现了政策不确定性。从财政响应模型角度，转移支付作为政府收支分配过程中的内生变量，即便不是政府投资的直接资金来源仍会对投资支出造成影响。同时，结合凯恩斯不确定性经济理论，当作为政府重要财政收入来源的转移支付存在不确定性时，政府维持未来预算平衡，实现收支分配效用最大化的目标将充满变数，从而偏向于维持保守的资金平衡减少政府公共投资影响经济长期增长。因此，中国的转移支付不确定性将通过减少政府投资对长期经济增长带来负面效应。而在中国式财政分权及“晋升锦标赛”的体制背景下，地方政府更注重于利用政府投资推动中短期的经济增长，使得中短期内转移支付的不确定性效应同样存在，并受分权程度影响。
　　使用中国省际面板数据以及Acemoglu渠道识别方法，计量结果表明:(1)转移支付不确定性以政府投资为重要渠道对长期经济增长带来负面效应;(2)在中短期，转移支付的不确定性效应在分权程度大于一定临界值时呈现负向，并以政府投资为主要作用渠道。

目录

声明

致谢

摘要

1 引言

1．1 问题的提出

1．2 研究思路

1．2．1 研究思路图解

1．2．2 本文结构

1．3 本文的创新

1．3．1 理论创新

1．3．2 实证创新

2 文献综述

2．1 相关概念的界定

2．1．1 转移支付的定义

2．1．2 不确定性的界定与计算

2．1．3 政府投资的定义

2．2 转移支付、政府行为与经济增长

2．2．1 转移支付与政府行为

2．2．2 转移支付与地区经济增长

2．3 不确定性、投资与经济增长

3 中国转移支付制度的现状及其不确定性解释

3．1 中国转移支付制度的现状

3．1．1 转移支付项目的分时期特征

3．1．2 转移支付的作用变化与地区差异

3．2 转移支付的不确定性解释

4 转移支付不确定性影响经济增长的机制分析

4．1 转移支付、不确定性与地方政府投资

4．1．1 财政响应模型视角下的转移支付与政府投资支出

4．1．2 不确定性经济理论与投资决策

4．2 中国式分权体制下的政府投资与经济增长

4．3 若干假说的提出

5 计量模型、数据样本与方法

5．1 模型的建立

5．2 数据来源与样本选取

5．3 方法

6 计量结果分析

6．1 转移支付不确定性对经济增长的影响

6．2 转移支付不确定性对政府投资的影响

6．3 渠道检验

7 研究结论与政策建议

7．1 研究结论

7．2 政策建议

参考文献

附录