我国海洋基本法立法模式研究

摘要

党的十九大报告中明确提出了加快建设海洋强国，坚持以海富国，扎实推进海洋强国建设，充分体现了海洋发展对于中国社会主义事业的重要性。制定海洋基本法是实现海洋强国大战略至关重要的一步，而海洋基本法立法模式的确立是我国海洋基本法立法最为重要的核心要素，直接影响法实施效果，也是影响能否顺利实现海洋强国战略的关键。海洋强国战略涵盖海洋事务的方方面面，如何制定出一部海洋法法律统筹海洋事务势必是我们所关注的重点。如何完善我国海洋法律体系来保障海洋强国建设，如何选择一种适用于我国国情的海洋立法模式，都是我们应该关注的难点和重点。本文即针对此重点，首先对我国海洋立法现状与问题进行分析，对国外部分海洋国家的海洋基本法进行分析研究，提炼出适合我国海洋基本法立法的经验，进而在海洋强国背景下，究竟是选择法典化模式，还是选择纲领化模式立法，探索出适合我国海洋基本法立法模式的选择，对海洋基本法的构建提出相关建议，旨在加快我国海洋基本法立法，完善我国海洋法律体系，实现海洋强国。
　　本文主要分为五个部分。第一部分为引言，介绍了本文的选题背景、研究意义和研究方法。第二部分是立法模式概念，简要介绍了立法模式概念与分类，以及对海洋立法的重要性。第三部分为我国海洋立法现状与问题，对建国以来关于海洋方面的立法进行梳理分析，总结不合理之处。第四部分为国外国家海洋基本法的研究，分别对加拿大、日本和越南的海洋立法现状与海洋基本法进行了具体的分析，借鉴适合我国海洋基本法立法模式的经验。第五部分是关于我国海洋基本法立法模式的构建，分析了我国海洋基本法立法的必然性和我国海洋基本法立法模式的路径选择，并提出了相关立法建议。

目录

声明

致谢

摘要

1 引言

1．1 选题背景

1．2 选题意义

1．3 研究思路和方法

2 立法模式概念与分类

2．1 立法模式概念

2．2 基本法立法模式类型化

2．2．2 纲领化模式

2．3 立法模式对海洋立法的重要意义

2．3．1 有助于海洋基本法制定

2．3．2 有助于理顺立法结构

2．3．3 有助于提升立法的操作性

3 我国海洋立法现状与问题

3．1 我国海洋立法现状

3．1．1 我国海洋基本法律制度

3．1．2 我国海洋其他法律法规

3．2 我国海洋立法的缺陷

3．2．1 缺乏立法理念

3．2．2 缺少上位法依据

3．2．3 立法内容的缺陷

3．2．4 立法可操作性差

4 国外海洋基本法立法分析与启示

4．1 海洋基本法立法的演变

4．2 加拿大海洋立法分析

4．2．1 加拿大海洋立法现状

4．2．2 加拿大《海洋法》主要内容

4．2．3 加拿大《海洋法》特点

4．3 日本海洋法立法分析

4．3．1 日本海洋立法现状

4．3．2 日本《海洋基本法》主要内容

4．3．3 日本《海洋基本法》特点

4．4 越南海洋立法分析

4．4．1 越南海洋立法现状

4．4．2 《越南海洋法》主要内容

4．4．3 《越南海洋法》立法特点

4．5 国外海洋基本法立法经验与启示

4．5．1 海洋基本法是海洋立法主流趋势

4．5．2 法典化与纲领化取向差异

4．5．3 基本法与国家海洋战略或政策关系紧密

4．5．4 基本法最本质在于解决海洋问题

5 我国海洋基本法立法模式的选择与构建

5．1 我国海洋基本法立法模式必然性

5．1．1 海洋环境问题对法律治理的诉求

5．1．2 我国海洋事业发展的需要

5．1．3 维护我国海洋权益的需要

5．1．4 完善我国海洋法律体系的需要

5．2 我国海洋基本法立法的模式选择

5．2．1 法典化形式不适合我国海洋立法

5．2．2 纲领化形式是我国海洋基本法立法合适路径

5．3 海洋基本法立法的建议

5．3．1 规范结构设计的选择

5．3．2 应定位为基本法律

5．3．3 体现国家海洋基本政策

5．3．4 规范海洋管理体制与执法力量

6 结语

参考文献

作者简历