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贫困地区矿产资源开发利益共享政策研究——以云南省怒江州为例

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声明

绪论

一、研究背景和意义

(一)研究的背景

(二)研究的意义

二、国内外相关研究动态及文献综述

(一)国外研究动态及趋势

(二)国内研究动态及趋势

三、研究内容和研究方法

(一)研究内容

(二)研究方法

第一章 基本概念界定及理论基础

第一节 相关概念界定

一、利益共享

二、公共政策

第二节 利益相关者相关理论阐述

一、利益相关者理论内容

二、利益相关者理论对怒江州矿产资源开发利益共享政策指导可行性分析

三、利益相关者理论指导下怒江州矿产资源开发利益共享模型构建

四、怒江州矿产资源开发利益相关者利益诉求分析

第二章 怒江州矿产资源开发现状及利益不均衡分析

第一节 怒江州矿产资源开发现状

一、怒江州矿产资源分布

二、怒江州矿产资源开发现状

第二节 怒江州矿产资源开发利益不均衡分析

一、企业与各个当地主体之间的利益不均衡分析

二、企业与政府利益分配不均衡

三、企业与社区利益分配不均衡

第三章 怒江州矿产资源开发利益共享政策分析

第一节 怒江州矿产资源开发利益共享政策沿革

第二节 怒江州矿产资源开发利益共享政策内涵

一、怒江州矿产资源开发利益共享政策内容

二、怒江州矿产资源开发利益共享政策关注重点

三、怒江州矿产资源开发利益共享政策覆盖范围

第三节 怒江州矿产资源开发利益共享政策成效

第四节 怒江州矿产资源开发利益共享政策存在问题

一、政策制定存在问题

二、政策沟通过程存在问题

三、政策执行存在问题

四、政策评估存在问题

五、政策保障存在问题

第五节 怒江州矿产资源开发利益共享政策存在问题原因分析

一、政府部门

二、矿产资源开发企业

三、矿业行业协会(社会组织)

四、当地村委会

五、当地村民

第四章 完善怒江州矿产资源开发利益共享政策的建议

第一节 从政府角度

一、强化政策扶持

二、构建怒江州矿产资源开发利益共享机制

三、促进政策主体沟通

四、加强政策执行

五、增强政策评估力度

六、明确政府责任,提高协调能力

第二节 从企业角度

一、树立绿色发展观,注重环境保护

二、承担社会责任,利益惠及当地民众

三、明确企业责任,提高补偿能力

第三节 从社会组织角度

一、加强政策宣传,规范行业发展

二、明确矿业行业协会责任,促进行业发展

第四节 从社区角度

一、提供技能培训,增强村民素质

二、明确村委会责任,构建和谐矿产资源开发环境

第五节 从村民角度

一、树立维权意识,保护自身合法权益

二、参加专业培训,提高专业技能

三、提高政治意识,增强政治参与能力

第六节 构建贫困地区矿产资源开发利益共同体

第五章 加强对怒江州矿产资源开发利益共享政策的保障力度

第一节 加强产业支撑

第二节 健全组织保障

第三节 加强监督保障

一、扩展监督参与主体

二、健全资源开发监督机制

三、完善监督反馈体系

第四节 保证经费支持

结论与展望

参考文献

附录

致谢

在读期间的研究成果

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摘要

到2020年全面建成小康社会,完成脱贫攻坚工作是我党对人民作出的伟大承诺。随着时间节点的临近,一些贫困地区在积极探寻脱贫之路。贫困地区往往蕴含着丰富的矿产资源,矿产资源开发能够带动其他行业的发展,为当地带来可观的经济效益,促进建设小康社会。但是贫困地区矿产资源的开发并没有取得令人满意的脱贫致富效果。资源开发的结果是随着矿产资源的开发,当地矿产资源面临衰竭,环境遭到破坏,当地经济发展缓慢,甚至加重了贫困程度。矿产资源的开发涉及到政府、企业、社会组织、社区以及公民等众多利益相关者,要充分考虑各个利益主体之间的利益诉求,只有完善矿产资源开发利益共享政策,才能实现贫困地区通过矿产资源开发脱贫致富的目的。云南怒江州作为全国深度贫困地区,拥有丰富的矿产资源,当地对矿产资源的开发促进了一定的经济增长,但同时存在环境破坏严重,矿产资源开发利益分配不均衡以及资源开发对当地经济发展反哺不明显等社会问题。 利益相关者理论对于指导特定区域经济的发展有重要意义,其理论观念以及价值目标与矿产资源开发过程十分契合。本文选取了云南省怒江州这一深度贫困地区的作为研究对象,以利益相关者理论为指导,分析矿产资源开发过程中的利益主体诉求,运用文献分析法、访谈法、个案研究法,整理了怒江州矿产资源开发利益共享政策改革的资料,在利益相关者角度从政策制定、政策沟通、政策执行、政策评估以及政策保障等层面剖析矿产资源开发利益共享政策存在的问题以及形成原因,并进一步提出完善怒江州矿产资源开发利益共享政策的参考建议和策略。 调查研究发现,现在怒江州在矿产资源开发利用中的共享政策存在一定程度的问题,主要包括以下几个问题:一、政策制定主体参与不足;二、政策覆盖范围不广;三、政策关注重点不全;四、政策评估保障力度不够。通过对存在问题进行利益相关者分析,进一步完善矿产资源开发共享政策,保证矿产资源开发过程中各利益相关者能够共享开发成果,完成怒江州脱贫攻坚任务。

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