中国与欧洲国家政府审计比较研究

摘要

我国政府审计事业重建后，已风雨兼程的走过了20多年的发展历程。现行的审计体制，考虑了当时的历史条件和早期发展的需要，曾经为推动我国审计事业的全面发展和社会进步做出了巨大贡献。但是，由2005年的“审计风暴”，我国审计事业发现了越来越多的问题。原来，随着社会主义市场经济的进一步推进，现行政府审计体制渐渐开始在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使，我国审计体制迫切需要进行改革。在普遍比较赞同的“立法”审计模式中，对于我国实际情况而言，最理想的方式是建立双轨式的审计体制，加强人大对审计机关的监督，采取审计监督与舆论监督相结合、行政处理和司法处理相结合的做法；制订审计机关负责人任职资格和任免程序，并严格执行，发挥出应有的作用，以保障我国经济持续健康地向前发展。 同时，审计内容的改革也是不可缺少的，作者结合十七大提出的改善社会保障的思想，在社会保障审计方面提出新鲜的理论和方法。“社会保障”英文(social security)的字面意思就是“社会安全”，由此可见社会保障与社会稳定密切相关。特别是对处于经济体制转轨和社会结构转型时期的中国而言，完善社会保障体系对于促进社会稳定意义十分重大。借鉴丹麦社会保障审计的很多做法，由“上海社保案”揭示了我国社会保障审计中的重大问题点及应当注意的切入审查点，让我们更明白社会保障的重要性之余加强对其管理和监督。 本文采取理论与实际相结合，在理论研究的基础上，加以采访调查研究，从对审计质量的研究导出模型，并对其各影响因素加以分析，并借鉴国外成功改革案例，结合国内实际情况进行对比分析，考证审计体制选择，提出建立具有中国特色的立法型双轨制审计体制的观点。同时本文结合“上海社保案”中暴露出来的一系列问题，提出审计要点，并对地区社会保障中心进行采访，以对实务操作提出更有建设性的意见。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1研究的目的和意义

1.2研究思路及研究方法

1.2.1研究思路

1.2.2研究方法

1.3论文结构

第2章我国政府审计体制与欧洲国家的比较

2.1回顾历史

2.2文献回顾

2.3我国政府审计体制特征

2.3.1我国现行审计体制运行情况

2.3.2我国现行审计体制运行缺陷

2.3.3结合转型时期，我们需要做到的审计体制改革

2.4欧洲各国政府审计主要模式分类

2.4.1政府审计机构类型的概念

2.4.2各国最高审计机关的主要类型及特点

2.5分析欧洲国家的审计模式改革及对我国的启示

2.5.1瑞典政府审计体制改革

2.5.2瑞典政府审计体制改革对我国的启示

第3章政府审计体制改革的方向

3.1政府审计风险模型分析

3.1.1我国政府审计质量的特征分析

3.1.2政府审计质量函数模型

3.2政府审计目前状况分析

3.2.1现行审计体制与审计环境关系

3.2.2审计机关与人大的关系

3.3完善体制改革的思考

3.3.1关于独立性的改革

3.3.2立法型

3.3.3立法型审计体制改革的难度

3.4“双轨制”体制改革方向

3.4.1“双轨制”改革的基本内容

3.4.2“双轨制”改革的实现基础

3.4.3“双轨制”改革的实现途径

第4章政府审计的内容的改革

4.1我国目前政府审计的内容

4.2转型时期，政府审计内容改革

4.2.1审计重点

4.2.2审计内容

4.2.3审计领域

第5章社会保障基金审计

5.1社会保障基金审计的概念

5.2社会保障基金审计的意义

5.2.1随着社会保障制度日臻完善，加强社会保障基金审计更加重要

5.2.2社会保障基金审计促进了我国现代社会保障体系的建立与完善

5.2.3加强社会保障基金审计是推动我国改革和发展的迫切要求

5.2.4加强社会保障基金审计是我国构建和谐社会的基础

5.3社会保障基金审计的内容和重点

5.3.1社会保障基金预决算审计

5.3.2社会保障基金筹集审计

5.3.3社会保障基金使用审计

5.3.4社会保障基金的管理审计

第6章丹麦社会保障基金审计

6.1丹麦社会保障发展现状

6.1.1体系健全，涵盖面宽

6.1.2社会保障收支占国内生产总值的比重很高

6.1.3社会保障的法制化程度高

6.1.4中央与地方的事权关系明确

6.1.5“高福利”社会保障模式

6.2丹麦社会保障审计

6.2.1公共治理

6.2.2公共治理对我国的启示

6.2.3监察专员制度

6.2.4丹麦社会保障情况极其审计和我国的对比

6.2.5丹麦社会保障审计对我国的启示总结

第7章我国社会保障审计案例

7.1上海社保案

7.1.1起因

7.1.2发展

7.1.3审判

7.1.4影响及后果

7.2国家对策

7.3社保基金审计的切入点

7.3.1从审计实践操作方法来说

7.3.2从审计制度来说

第8章总结

8.1本文研究的优势与不足

8.1.1本文研究的优势

8.1.2本文研究的不足

8.2未来政府审计的展望

8.2.1政府事务公开化、透明化

8.2.2整合政府管理职能

8.2.3采用先进的管理方法

8.2.4完善各方面的法律体系

8.2.5提高审计人员素质

8.2.6积极推行开放式审计

致谢

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果