基于薪酬满意度调查的政府雇员薪酬制度思考——以徐汇区政府雇员为例

摘要

政府雇员制通过市场化、契约化的方法解决了现行公务员用人机制的不灵活，在吸引人才、使用人才上引入了灵活的市场机制，真正体现了政府渴求人才、尊重人才的理念。但是作为一种新生事物，政府雇员制在一些地方试行的同时，由于其制度本身建构的不完善导致的一系列问题也逐渐暴露了出来。本文基于对薪酬制度满意度，侧重于徐汇区政府雇员薪酬制度的研究，希望找到一条完善徐汇区政府雇员薪酬制度的道路，最终为各地政府雇员制的推行有一定的帮助。 第一章绪论主要阐述了文章的研究背景和意义、研究的思路和内容以及研究的方法。 第二章阐释了薪酬、政府雇员薪酬制度和政府雇员薪酬满意的相关理论。通过政府雇员薪酬制度制定理论依据和具体标准的分析，找出适合政府雇员的薪酬制度制订标准，即依据对组织价值的大小和市场的稀缺程度将政府雇员分为四种类型：核心型雇员、独特型雇员、普通型雇员和服务型雇员，依此人才类型的划分作为制订科学、合理薪酬制度的标准。 第三章是对徐汇区政府雇员薪酬制度的实践情况进行探讨，通过调查问卷对区内政府雇员薪酬制度满意度进行分析，找出现行政府雇员薪酬制度存在的问题：政府雇员薪酬分配方案参差不齐；政府雇员薪酬标准的决定忽略了与市场的接轨；政府雇员薪酬标准的决定忽略了单位内部的公平；政府雇员缺乏系统完整的福利待遇等。 第四章介绍国外及香港地区政府雇员薪酬制度的模式，总结其薪酬制度实施的成熟经验，以便在制订徐汇区政府雇员薪酬制度时借鉴。 第五章部分阐述提高政府雇员薪酬满意度对加强政府雇员组织管理的意义，并在前三章理论与实践的基础，提出设计徐汇区政府雇员薪酬制度应遵循的基本原则：薪酬制度的制订要合法；政府雇员的分类要科学、合理；薪酬标准的确定要公平；配套的考核机制要完善；薪酬水平的增长要规范、有续；基本的福利待遇要保障，以及具体方法和措施。 作为一种新生事物，各地对于政府雇员制的实践还处于摸石过河的探索阶段，社会、专家、学者的评论大多集中在政府雇员与公务员的体制区别，对于政府雇员应该采用什么样的薪酬制度、薪酬标准进行管理的研究还不多，本文的创新之处就在于以小见大，由徐汇区政府雇员薪酬制度的实践来对政府雇员薪酬制度进行探讨研究。政府雇员是市场经济的产物，因此对于政府雇员的薪酬管理也必须遵循市场经济的规则。只有建立科学、合理的薪酬制度，对政府雇员进行科学、合理的薪酬管理，才能正真发挥政府雇员制的积极作用，使得政府雇员制得以茁壮成长。