日本缘何首相频繁更迭而政策稳定?——一项历史制度主义的研究

摘要

本研究主要涉及一个核心政治现象、两个关键的理论概念。一个政治现象是:日本长久以来首相频繁更替,但与此同时政策却能保持相对稳定,国内政治运作具有一定的连续性,社会较为安定;两个关键的理论概念设计论文的分析方法和理论基础:一是新制度主义理论体系中的历史制度主义理论,二是政府过程理论体系中的政策过程与政策稳定理论。日本首相频繁变更但是政策相对稳定的原因在于其关键制度的稳定性,这些制度形成了首相和内阁在决策权上非核心的政治地位,而国会和官僚在政策过程中则发挥着更为关键的作用。因此通过历史分析,基于路径依赖的理论,研究结果认为制度稳定是关键,相关政治和行政制度的科学性和稳定性基本决定政策的稳定性,而制度的建立很大程度上影响制度未来的发展方向。因此,应慎重做好制度建设的总体规划设计,保证核心制度的适度稳定。

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第一章绪论

第一节 研究背景和意义

第二节 文献综述

第三节 研究方法

第二章历史制度主义理论基础

第一节 新制度主义的历史制度主义流派

第二节 历史分析范式：路径依赖理论

第三节 结构分析范式：制度影响政策

第三章日本首相及内阁：制度呈现的缺顶尖金字塔

第一节 日本历届首相变更状况

第二节 首相频换的原因分析

第三节 首相更迭频繁背景下政策稳定的表现

第四节 首相及内阁：政策过程的非关键性机构

第四章日本国会：议会制权力中心的政策稳定功能

第一节 日本议会制的历史分析

第二节 日本现行国会的构成和权力

第三节 国会较之首相及其内阁的优越性

第五章日本官僚系统：官治集权模式的政策稳定功能

第一节 立法过程的路径依赖

第二节 政策议题设定的路径依赖

第三节 政策制定过程的路径依赖

第四节 政策执行的路径依赖

第六章结论

参考文献

附录I：日本首相的立法产出趋势图

附录II：日本历任首相政治情况表

附录III：首相、内阁与国会关系图

致谢

作者攻读硕士学位期间完成的科研成果