区域技术创新政策执行不力研究——以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例

摘要

公共政策执行是实现政策目标和解决现实问题的直接途径，在政策过程中有着举足轻重的作用。作为公共政策的一个分支，各地政府历来十分重视技术创新，不仅组织有关部门会同高校、科研机构专门进行研究，还制定了一系列相关政策。然而，在实际的政策执行过程中，执行不力的情况还是时有发生，影响了政策目标的实现。本文以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例，依托公共政策执行的理论模型，研究了具体的区域技术创新政策执行过程中的存在的问题以及成因，并借鉴日本成功政策经验，从而探索出有效执行技术创新政策的相关对策，可以为负责推进技术创新政策的政府部门提供一些参考，这在现阶段有突出的理论和现实意义。
　　本研究分为六个部分：第一章绪论，阐述研究的背景和意义、研究的方法、框架、思路和文献综述。第二章阐述公共政策执行涉及的基本概念、公共政策执行的三种理论模型以及本文理论框架。第三章以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例，介绍该政策及其演变，分析政策执行的效果和执行不力的具体表现。第四章实证研究政策执行不力的原因。第五章介绍日本的成功经验。第六章由点及面就如何解决区域技术创新政策不力问题进行探讨，从推行科学合理的政策制定、优化政策执行主体行为、调动企业参与积极性和营造良好的政策执行监督环境四个方面提出建设性的意见和建议。

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第一章 绪论

第一节 选题背景及意义

第二节 研究综述

第三节 研究思路、框架与研究方法

第二章 理论概述

第一节 公共政策执行涉及的基本概念

第二节 公共政策执行的理论模型

第三节 本文理论框架

第三章 上海市技术创新政策执行现状调查

第一节 引进技术的消化吸收再创新政策及其演变

第二节 引进技术的消化吸收再创新政策执行效果分析

第三节 引进技术的消化吸收再创新政策执行不力的具体表现

第四章 上海市引进技术的消化吸收与创新政策执行不力的原因分析

第一节 政策自身的因素

第二节 政府部门政策执行力度不到位

第三节 多数企业在政策执行中缺乏主动性

第四节 政策执行监督机制不完善

第五章 日本引进技术消化吸收与再创新政策经验借鉴

第一节 日本引进技术消化吸收与再创新的概况

第二节 日本引进技术消化吸收与再创新政策的成功经验

第三节 日本政策经验对上海的启示

第六章 对策建议

第一节 推进政策制定的科学化

第二节 优化政策执行主体行为

第三节 调动企业参与积极性

第四节 营造良好的政策执行监督环境

参考文献

致谢

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