论清代康、雍、乾三朝惩贪反腐机制及成效

摘要

作为最后一个封建王朝,清代的惩贪思想和治贪机制在继承以往历代惩贪经验的基础上不断加以损益,得到了进一步的发展并趋于完善。尤其是以康、雍、乾为代表的早期统治者十分重视整饬吏治,大力惩贪反腐,在预防和惩治贪官污吏的措施方面采取道德教化与严刑峻法相结合,奖廉与惩贪相结合的办法。尽管因受制于封建君主专制的政治体制,清朝的治贪机制亦存在诸多问题,但康、雍、乾统治时期在治贪反腐方面所取得的成就不容小觑,极大地肃清官场风气,一度开创了“康乾盛世”之繁荣景象。本文以清朝康、雍、乾三代的反腐机制为中心,着重研究其治贪缘由、措施及其成效。主要内容包括以下三个方面:
　　第一,分析清初统治者痛下决心整饬官场的原因与背景,从官场严重的贪腐状况到统治者治贪的决心与治才伟略方面,揭示清朝治贪的必要性与急迫性。
　　第二,详细阐明康、雍、乾三朝针对当朝的官场弊病所采取的治贪措施;首先,制定一系列严密的法令,将治贪思想与举措以法律化的形式固定下来;其次,为保证官场清洁,严控官员准入机制,同时针对在任官吏制定严厉的考察与管理体制;再次,严惩贪蠹,对于发现的贪污大案要案,皇帝高度重视并亲自参与,彻查到底;最后,重视官员思想的教化,大力扶植并奖励清官,并以身作则,为百官树立楷模。
　　第三,根据康、雍、乾三朝廉政建设的成效,总结出清朝吏治制度的特点与不足,并与西方权力制约理论进行比较分析,阐明封建专制统治的局限性及其对后世的启示。
　　总之,本文通过比较研究和历史研究,考察清代康、雍、乾三位皇帝整饬吏治缘起、措施及其成效和不足,阐明康、雍、乾三代的惩贪机制及其对后世的可能启示,希望能以史为鉴,以古鉴今,积极探索和科学地总结出对当今法制建设有价值的因素,服务于我国当前的廉政建设。

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引言

第一章 康、雍、乾三朝惩贪反腐之背景及思想

第一节 惩贪反腐之背景

一、前朝因贪亡国之教训

二、当朝官场贪腐之现实

三、明君励精图治之志向

第二节 惩贪反腐之思想

一、吏清则民治

二、治吏在治贪

三、惩贪兼劝廉

第二章 康、雍、乾三朝惩贪反腐之措施

第一节 重视惩贪立法

一、制定严厉的惩贪法令

二、制定周密的防腐法令

第二节 注意官员考选

一、严格官吏铨选

二、加强官吏考核

三、完善官吏监察

第三节 严惩贪官污吏

第四节 严肃官场风气

一 、重视思想教化

二、扶植褒奖清官

三、倡导高薪养廉

第三章 康、雍、乾三朝惩贪反腐之特点及启示

第一节 康、雍、乾惩贪反腐之特点

一、任意性有余规范性不足

二、惩贪的政治化倾向严重

三、涉贪人员多贪污数额大

第二节 康、雍、乾惩贪反腐之启示

一、完善权力配置和权力监督

二、建立法治化防腐惩贪机制

三、塑造现代文明的官场文化

结语

参考文献

致谢