苍南县海洋捕捞渔船监管研究

摘要

近年来，海洋渔业资源被过度捕捞，海洋生态遭到破坏，苍南县作为东海的南大门，海洋经济遭到严重冲击。伏季休渔制度是当前规范海洋捕捞渔船出海作业时间及控制违规渔具使用的重要政策，是保护渔业资源，逐渐恢复渔业资源可持续发展的重要举措。加强对海洋捕捞渔船监管可以有效压减捕捞强度，缓解资源匮乏程度，保障海洋经济可持续性发展。 本文主要在查阅文献资料的基础上，对苍南县海洋捕捞渔船监管进行实证研究。首先，根据采集获取历年统计的基础性数据，介绍当前海洋捕捞渔船现状、海洋捕捞经济以及对捕捞渔船的监管构架，其中将监管依据制度、监管主体和对象及监管方式和程序等进行详细介绍，为下文提供基础数据支撑。其次，结合苍南县海洋与渔业局实际监管过程中所遇到的案例，选取具有代表性的违法案件和安全隐患事件，分析得出海洋捕捞渔船监管中存在的问题及其原因。主要问题有监管构架漏洞较多，包括监管制度存在盲区、监管部门间职能矛盾和监管方式落后。另一方面是监管水平不高，主要体现在监管力度不够、监管威慑性不强和监管部门间联动性较差。究其原因主要有三点，一是监管制度不完善。依据体系不健全、退出机制不完善、跨区域监管机制不健全；二是监管力量失衡。监管队伍建设薄弱、监管基础设备落后、监管职能较为分散。三是监管保障措施跟不上。对海洋捕捞渔民综合素质提升不够、扶持他们转产转业力度不强、海洋捕捞渔民生活保障机制缺失；对苍南县海洋捕捞渔船监管在实证研究的基础上深入研究并参与实际监管中，积极探索苍南县海洋捕捞渔船监管思路，认为完善海洋捕捞渔船监管的具体措施有一是建立健全海洋捕捞渔船监管制度。完善海洋捕捞渔船监管依据、创新信息化监管机制、确立跨区域联合监管制度；二是强化海洋捕捞渔船监管力量。选拔培养高质量人才、引进更新先进的监管设备、整合监管机构职能。三是落实监管保障措施。要加强渔民综合素质提升、逐步加大转产转业扶持力度及建立渔民生活保障机制。进一步构建海洋综合管理体制，保护海洋资源环境。

目录

声明

第一章 导论

1.1研究背景、目的和意义

1.2研究依据

1.3国内外研究动态及评析

1.4研究思路与方法

1.5创新点

第二章苍南县海洋捕捞渔船监管的现状

2.1苍南县海洋捕捞经济现状

2.2苍南县海洋捕捞渔船现状

2.3苍南县海洋捕捞渔船监管构架

第三章苍南县海洋捕捞渔船监管中存在的问题

3.1监管构架漏洞较多

3.2监管水平不高

第四章 苍南县海洋捕捞渔船监管存在问题的原因

4.1监管制度不完善

4.2监管力量失衡

4.3监管保障措施不完善

第五章 苍南县海洋捕捞渔船监管问题的对策建议

5.1建立健全海洋捕捞渔船监管制度

5.2强化海洋捕捞渔船监管力量

5.3完善监管保障措施

参考文献

致谢

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