JS区“按比例安排残疾人就业”政策执行中的问题及对策研究

摘要

自《残疾人就业条例》颁布实施以来，JS区逐渐重视残疾人就业问题，开始探索适合该区实际情况的“按比例安排残疾人就业”方式。从我国最初的街道分散安置残疾人就业政策开始，JS区就在 Z市解决残疾人就业问题中表现突出，关于“按比例安排残疾人就业”的政策也在逐渐完善。但在JS区“按比例安排残疾人就业”工作取得进步的同时，也暴露了诸多问题，亟需研究和解决。因此，研究分析JS区“按比例安排残疾人就业”政策执行中存在的问题，对促进政府制定出更加有效的改善残疾人就业现状的政策，实现残疾人充分就业至关重要。
　　通过设计调查问卷和访谈提纲，对残疾人、用人单位和残联工作人员进行问卷调查和面对面的访谈，深入了解JS区残疾人的就业现状及“按比例安排残疾人就业”的执行情况。调研结果表明，JS区“按比例安排残疾人就业”政策执行过程中存在着用人单位人数信息来源单一、现场调查进度较慢、工作人员责任不够明晰、用人单位不配合、就业后离职率比较高等问题。进一步的结果分析表明，对残疾人按比例安排就业相关政策执行效果影响比较大的因素主要有：社会排斥、制度缺陷、权责划分不当、用人单位不配合、残疾人就业技能缺乏、劳动力市场严重供大于求等。相关性分析结果显示，残疾人培训投入、平均工资水平同残疾人就业的相关系数分别为0.917和0.900，为强相关；残疾人年龄与就业的相关系数为-0.6455，为负相关；残疾人性别与就业的相关系数为-0.09，为弱相关；残疾程度与就业的相关系数为-0.794，为负相关；社会保险、工资收入与就业满意度之间的相关系数为0.802和0.764，为强相关；职业类型与残疾人就业满意度的相关系数为0.535，为中度相关；残疾人文化程度与收入的相关系数为0.813，为强相关；文化程度与职业状况的相关系数为0.835，为强相关；残疾人年龄与参与职业培训之间的相关系数为-0.635，为中度负相关；残疾程度与参加职业培训的相关系数为-0.564，为中度负相关。为此，结合 JS区具体情况有针对性地提出规范流程，建立健全残疾人就业保障金征缴机制；多方参与，制定科学合理与责任明晰之政策；并结合岗位实际，扩宽行政事业单位招聘体检标准；人性化管理，有计划地实现残疾人定向就业岗位储备；差别对待，累进处罚措施与激励机制并用；提升残疾人自身能力，创造良好氛围，促进政策更好地贯彻执行等对策。

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1绪论

1.1选题背景与研究意义

1.2研究目的及内容

1.3研究方法

1.4研究框架

2理论基础与文献综述

2.1理论基础

2.2法理基础

2.3文献综述

2.4述评

2.5经验借鉴

3 JS区执行按比例安排残疾人就业政策的现状及存在问题分析

3.1 JS区按比例安排残疾人就业政策执行现状

3.2 JS区按比例安排残疾人就业政策执行中的问题

3.3本章小结

4影响JS区执行按比例安排残疾人就业政策的因素分析

4.1问卷与调研访谈提纲的设计

4.2数据分析

4.3对访谈结果的分析

4.4残疾人就业的相关性分析

4.5本章小结

5对策与建议

5.1规范流程，建立健全残疾人就业保障金征缴工作机制

5.2多方参与，制定科学合理与责任明晰的政策

5.3结合岗位实际，拓宽行政事业单位招聘体检标准

5.4人性化管理，有计划地实现残疾人定向就业岗位储备

5.5差别对待，累进处罚措施与有效激励机制并用

5.6提升残疾人自身能力，创造良好就业氛围

5.7本章小结

6结论

6.1主要观点

6.2不足及展望

致谢

参考文献

附录