行为选择视域内的行政伦理冲突及对策研究

摘要

处于官僚体系中的行政人员，虽然其日常工作可依据科层制体系的规定与规范进行逐级服从式的行为选择，但这并不意味着能保证其行为选择的正确性和正当性，而且科层制本身也并不能克服行政人员进行行为选择时所面对的一切阻力和干扰。实际上，行政人员的行为选择过程始终伴随着各种各样的伦理冲突困扰，因此，化解或克服这些冲突对行政行为选择的干扰就成为行政人员不得不深思熟虑、审慎对待的现实问题。从这一意义而言，行政行为的选择过程可以理解为是行政伦理冲突的消解过程。同时行政行为目标的实现也是行政伦理冲突消解后的必然行政行为效果。
　　 本文从行为选择的视角去分析我国行政人员所面临的伦理冲突问题，是为了立足行政实践寻求解决行政伦理冲突之道。本文主要通过对行政行为选择的伦理特性、行政行为选择中伦理冲突的特性以及二者关系的分析，通过探寻行政行为选择中发生伦理冲突的原因，并试图依此给出化解这些冲突的对策，从而为行政人员更好的认识并实现行政责任提供理论依据和实践参考。
　　 第一章绪论部分首先介绍了选题的目的和意义，明确了本文直面伦理冲突、化解伦理冲突以及解决伦理冲突的理论任务。接着在国内外关于该课题的研究背景部分，较详细介绍了本文所涉及的重要知识点及其理论演进与理论依据，为本文的后续阐述作了理论铺垫。
　　 第二章分别简要界定了本文所论述的主要相关概念，以期使论文后面的正式分析趋于规范、严谨。
　　 第三章分别从行政行为选择的伦理动因、伦理评价和伦理思考层次等三方面论述了行政行为中的伦理选择问题，通过本章论述明确了行政行为选择过程的来龙去脉。
　　 第四章进一步论述了行政行为选择中的伦理冲突问题，即权利冲突、角色冲突、利益冲突三种常见的与行政行为发生伦理冲突的相关问题。有时独立存在，有时交织存在，但归根到底都可以概括为体现某种责任的利益冲突。
　　 第五章从文化、经济、制度、个人四方面论述了在行政行为选择中形成伦理冲突的原因，体现了行政伦理冲突问题的复杂性、时代性与永恒性。
　　 第六章在以上分析的基础上，进一步提出了化解行政行为选择中伦理冲突的对策，具体包括外部控制和内部控制两方面的措施，其中外部控制是指加强行政伦理规范的法制化与制度化建设，内部控制是指社会主义伦理价值观的教育与内化。