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摘要
一、利益衡量理论及地方立法中的利益衡量概念界定
(一)利益衡量理论的概念
(二)利益衡量理论的构成要件
1、利益衡量主体
2、利益衡量客体
3、利益衡量的内容
(三)立法实践中利益衡量理论的确立
1、立法中利益衡量的基本概念
2、立法过程中的利益衡量思维
3、立法中利益衡量产生的背景
二、利益衡量的理论基础及在地方立法中的利益诉求与矛盾
(一)利益衡量的理论基础
(二)利益衡量的主要方法
1、基于常识的判断
2、价值权衡
3、经济学分析
(三)地方立法中的利益诉求与利益矛盾
1、地方立法中的利益诉求
2、地方立法中的利益矛盾
三、地方立法适用利益衡量理论的运作机制
(一)对利益的定量识别
(二)如何寻找核心利益
(三)如何处理竞合利益的关系并对竞合利益进行排序
(四)利益选择及其操作原则
1、公共利益优先原则
2、比例原则
3、补偿原则
4、成本效益原则
(五)利益衡量中如何把握“平衡点”的问题
1、实现各类利益主体的利益平衡，同时适当关注弱势群体
2、实现各个种类利益的平衡，同时高度关注民生利益
3、实现权利、义务和责任的平衡
四、我国地方立法利益衡量理论运用的可能困境
(一)地方立法的角色定位不清
(二)地方立法与上位法的衔接出现错位
(三)地方利益集团间缺乏制衡机制
(四)地方利益衡量格局出现新变化
1、利益主体多元化
2、利益诉求的本土色彩明显
3、利益诉求的对抗性明显
4、弱势群体利益边缘化
五、完善我国地方立法运用利益衡量理论的建议
(一)立法上对于利益诉求表达机制的完善
1、在人民代表大会制度中引入利益衡量理论
2、完善立法听证制度中的利益诉求表达机制
3、提升我国的立法公开制度
(二)完善地方性立法的利益衡量机制
1、扩大地方立法的社会感知度
2、引入立法的评价机制
(三)确定地方立法利益衡量理论适用的标准及原则
1、利益位阶标准
2、社会通识标准
3、保护弱势群体原则
(四)选择合理的利益诉求
1、规律性和目的性相统一原则
2、个人利益与整体利益相统一原则
参考文献
致谢
