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引言
一、相关概念的界定及理论基础
(一)非营利组织概念的界定及理论基础
(二)非营利组织概念与其他相关概念的鉴别
1.非政府组织
2.第三部门和公民社会组织
3.免税组织
4.慈善部门和志愿组织
5.非营利组织的分类体系
(三)“市场失灵”与非营利组织
1.从信息不对称上来探讨发展非营利组织的必要性
2.从供需矛盾角度探讨发展非营利组织的必要性
3.从政府公共物品提供的均衡性角度探讨发展非营利组织的必要性
4.从提高政府部门的效率角度探讨发展非营利组织的必要性
(四)“新公共管理理论”与非营利组织
二、我国非营利组织发展的现状与问题
1.独立性不强,组织的行政化倾向明显
2.开展业务不专业
3.政府职能滞后,法律政策不健全
4.组织自身能力建设不足
5.缺乏内部激励和约束机制
6.缺少监督机制
7.人力资源是困扰我国非营利组织发展的主要障碍
8.资金问题严重影响组织的发展
三、西方非营利组织发展现状和管理体制
(一)美国、加拿大非营利组织管理制度的基本情况
1.法律背景
2.注册登记
3.政府扶持
4.监督管理
(二)美国,加拿大非营利组织管理制度的主要特点
1.注册登记分类管理
2.引进竞争机制
3.重视内部治理的完善和组织自律
4.强调司法渠道的重要性
5.坚持政府监管的有限性
(三)美、加非营利组织管理效果
1.实现了自由与秩序的统一
2.形成了非营利组织综合管理体系
3.做到了与本国整体政治、经济制度及传统的有机结合
四、西方非营利组织发展对我国的启示
(一)根据我国的实际情况,客观地认识非营利组织及其社会功能
(二)政治法律制度对非营利组织发展的影响
(三)政府的支持和规范管理
(四)寻求制度和体制创新,遏制“寻租”及腐败
五、完善和发展我国非营利组织的政策建议
(一)适当改革登记管理过程中政府部门的角色
(二)建立人力资源、就业、福利保障等配套措施
(三)政府必须加大对非营利组织的财政支持
(四)建立有效的评估和监督机制
结论
参考文献
致谢
