以J市再就业税收优惠政策执行情况为例看目标冲突对公共政策执行的影响

摘要

政策执行不到位是我国公共管理活动中长期普遍存在的问题,本文总结了国内外相关课题的研究成果,以“经济人”假设、博弈论、成本一收益分析法、制度经济学、公共选择理论等理论为基础,着重从利益权衡引起的目标冲突方面,对政策执行变异的因为进行了分析,并以 J市再就业税收优惠政策执行情况为实例进行了论证,提出解决政策执行中存在问题的有效途径,在于正视各方的利益差别,在此基础上寻找利益的均衡点,使之形成合力成为促进公共利益最大化的内在驱动力,使政策制定过程规范化、科学化,建立起面向社会的开放性决策系统,塑造参与型政治文化。同时实现对部门利益和行政人利益的有效控制,合理分配权力和责任,加强对行政人执行政策情况的考核与评估。

目录

文摘

英文文摘

第1章 引言

1.1 问题的提出

1.2 国外相关研究综述

1.3 国内相关研究综述

第2章 公共政策执行的相关概念与理论

2.1 基本概念

2.1.1 公共政策

2.1.2 公共政策执行

2.2 主要相关理论

2.2.1 西方经济学中的“经济人”假设

2.2.2 制度分析法

2.2.3 成本-收益分析

2.2.4 博弈论

2.2.5 公共选择理论

第3章 J市再就业税收优惠政策执行情况实证分析

3.1 财政因素剖析

3.1.1 政策内容

3.1.2 政策中所体现的中央与地方的利益关系

3.1.3 政策执行结果

3.1.4 政策的修订

3.2 人事因素分析

3.2.1 相关考核制度

3.2.2 相关人事任免制度和任免结果

第4章 影响我国政策执行的利益关系分析

4.1 各级政府的利益关系对政策执行的影响

4.1.1 中央政府和地方政府间的利益冲突

4.1.2 同级地方政府间的财政竞争

4.1.3 不同部门间的利益争夺

4.2 行政人的利益权衡对政策执行的影响

4.2.1 现行人事制度对政策执行的影响

4.2.2 政策执行评估的缺位

总结

致谢

参考文献