宪法财产权视角下我国“小产权房”合法化问题研究

摘要

中国素有“民以食为天，居为安”的传统文化，在城市房价飙涨，住房压力急剧增加的今天，“小产权房”逐步进入有购房需求的消费者眼中。近年来，作为普通商品房的替代品，“小产权房”已从“星星之火”发展成“燎原之势”。“小产权房”的广泛存在及疯狂发展，给社会带来了许多问题，许多学者也开始思考、探讨解决的方法，大家普遍认为我国土地二元制度是产生“小产权房”问题的关键所在。笔者通过对“小产权房”现象研究发现，“小产权房”属于农民最基本的物质生活条件，符合我国宪法所保障的公民私有财产权性质。对于“小产权房”的侵犯实质是对宪法财产权保护法益的侵犯，是违宪行为。本文本着从实际出发的态度，提出“小产权房”合法化的实现路径，以保障农村集体经济组织土地所有权主体地位，保护农民的合宪财产权益，促进我国土地制度的不断完善，推动城乡一体化建设。 论文从以下五方面论述: 第一部分，“小产权房”概述。解释了“小产权房”的概念，剖析了其宪法财产权性质，指出“小产权房”的财产权是一项宪法保护的基本人权，分析了发展现状及产生原因。 第二部分，“小产权房”立法现状及法律冲突分析。通过梳理我国现行宪法、法律、国家政策、地方政策关于“小产权房”的相关规定，分析以上规定在集体土地及地上房屋能否转让问题上有所冲突。 第三部分，宪法财产权视角下“小产权房”合法化的意义。从“小产权房”合法化带来的保障农民合法权益、打破城乡二元壁垒等积极意义方面分析“小产权房”合法化的必要性、必然性。 第四部分，宪法财产权视角下“小产权房”合法化的实现障碍。运用实证的分析方法，将阻碍“小产权房”合法化实现障碍，如法律制度不合理、农村集体经济组织土地主体地位“虚化”、各方利益博弈等进行了分析，以期提出针对性的实现路径。 第五部分，宪法财产权视角下“小产权房”合法化的实现路径。从完善立法保障农村集体土地所有制度，保障农民财产权益，保护国家利益，建立配套制度等方面提出“小产权房”合法化的实现路径。

目录

声明

摘要

引言

一、“小产权房”概述

(一)“小产权房’’的定义

(二)宪法财产权视角下“小产权房”的性质

(三)“小产权房”的现状

(四)“小产权房”的成因分析

二、“小产权房”立法现状及法律冲突分析

(一)“小产权房”相关立法现状

(二)法律、政策冲突分析

三、宪法财产权视角下“小产权房”合法化的意义

(一)“小产权房”符合宪法财产权保护的价值

(二)保障农民市场经济活动的主体地位

(三)有助于打破城乡壁垒，构建城乡一体化

(四)有助于合理调控房屋价格

(五)有助于防范公权力侵犯

四、宪法财产权视角下“小产权房”合法化的实现障碍

(一)法律规定不合理

(二)集体土地所有权主体地位缺失

(三)各方利益博弈

(四)土地市场管理压力

五、宪法财产权视角下“小产权房”合法化的实现路径

(一)完善立法对“小产权房”的保障

(二)保证国家及地方政府利益

(三)建立配套制度

结语

参考文献

致谢