试析苏州外来人员违法犯罪现象及公安机关的预防策略——基于苏州工业园区跨塘派出所的基层实践

摘要

三十多年的改革开放，使中国经济社会得到高速发展，但同时，外来人员在城市的违法犯罪问题同样突出。本文对苏州工业园区跨塘派出所辖区外来人员违法犯罪现象进行描述，深入分析了盗窃和斗殴案件的情况。在此基础上，首先从普遍性的文化程度、社会经验和心理价值观三方面探讨城市外来人员违法犯罪的宏观影响因素，其次针对跨塘派出所的实际情况，按照犯罪经济学成本收益理论分析指出外来人员实施违法犯罪的直接原因。接着，在总结传统公安机关对外来人员管理存在的问题时，指出最大的缺陷在于缺少人本关怀，即对被害人重形式正义，轻实质补偿与犯罪预防，对违法犯罪人员重法律惩罚，轻教育挽救与引导回归。最后，文章总结了跨塘派出所创新社会管理，从源头着手开展违法犯罪预防工作所采取的一系列工作方式方法:政府负责，消除违法犯罪滋生土壤;以服务促管理，办理居住证的同时实现工作目标;做好防范宣传，降低违法犯罪侵害机会;依托社区警务，动员社会力量共同参与管理。笔者希望通过探讨苏州公安基层预防外来人员违法犯罪的实践经验，对全国各地公安机关创新社会管理、推动公安工作转型升级提出参考样本，为实现公安现代化作出贡献。

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摘要

引言

一、苏州工业园区跨塘派出所辖区外来人员违法犯罪现象描述

(一)苏州工业园区跨塘派出所辖区基本情况

(二)外来人员是跨塘派出所辖区违法犯罪实施主体

(三)盗窃、斗殴是跨塘辖区外来人员违法犯罪的主要类型

1、关于盗窃案件

2、关于斗殴案件

二、跨塘派出所辖区外来人员违法犯罪的影响因素

(一)普遍性因素：文化程度、社会经验与心理价值观

1、文化程度方面

2、社会经验方面

3、心理价值观方面

(二)具体因素：违法犯罪经济学因素

1、违法犯罪成本

2、违法犯罪收益

三、公安机关传统工作在预防违法犯罪方面的不足

(一)对被害人重形式正义，轻实质补偿与犯罪预防

(二)对违法犯罪人员重法律惩罚，轻教育挽救与引导回归

四、社会管理创新导向下基层公安机关预防外来人员违法犯罪的策略

(一)消除违法犯罪滋生土壤，促进社区治安稳定

(二)以外来人员人口信息登记工作推动居住证办理，在服务中完成防范

(三)寓管理于服务之中，做好防范宣传，降低违法犯罪侵害机会

(四)依托社区警务，动员社会力量共同参与治安管理

1、推行社区门岗保安预登记制度，提高人口信息采集率

2、整合资源，培育公民责任意识，共同参与社会管理

五、结论

(一)政府主导，携手各职能部门共创良好的社会环境

(二)培育社会组织，发动社会力量协同作战弥补政府社会管理不足

(三)发动群众，培育公民责任意识主动参与社会管理

(四)法治保障，制定法律法规保障创新管理制度化运行

参考文献

致谢