经营类事业单位改制转企的企业战略思考——以山东省W市公路工程转制企业为例

摘要

经营类事业单位是我国事业单位三个类别中的重要组成部分,是我国事业单位放权和市场化改革的产物，在一定时期继承经济体制改革的经验，打破过度统筹的体制束缚，进而对激发市场活力发挥了重要作用。然而，随着我国经济体制和社会事业改革的不断深入使得经营类事业单位的运行体制和管理方式已经不适应于市场经济发展的需要。经营类事业单位改革自20世纪80年代逐步展开，直至2011年7月《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》等9个配套文件的出台，才对事业单位分类改革的各项措施和相关政策规定作了清晰的阐述和明确的要求，这就具备了探讨经营类事业单位转企怎样做，以及为转制企业从企业战略管理视角提出建议的现实基础和政策前提。经营类事业单位改制转企，对于转制企业而言面临着内部经营企业化和外部经济环境市场化的双重挑战，这就要求经营管理者要以战略视角进行改制转企，为转制企业进行战略分析并选择战略方向，制定相应战略实施措施。
　　本文基于企业战略管理相关理论以山东省 W市经营类事业单位中公路工程转制企业为案例，首先概述经营类事业单位及转制企业的相关概念，对企业战略管理相关理论做出梳理，其中对战略分析方法特别是SWOT-AHP分析法进行阐述，以构成本文撰写的理论与方法基础；之后分析说明山东省W市公路工程行业及转制企业概况与现状并确定案例转制企业，通过实地调研和资料收集对W市公路工程案例转制企业的共性运用战略分析方法进行外部环境与内部环境分析，基于内外部环境分析结果对转制企业进行 SWOT分析，通过专家调查法筛选确定 SWOT分析矩阵要素与强度；在确定SWOT分析要素与强度后，基于SWOT-AHP分析法构建 SWOT-AHP模型，通过专家两两比较评分确定 SWOT-AHP模型要素分数，运用yaahp v0.6.0版软件中专家群决策计算功能，对构成要素评分进行组内和组间层次分析，对分析结果进行一致性检验与层次排序，计算模型中各要素对总目标的权重及SWOT要素强度分数得出最终排序与分析结果；基于转制企业的战略目标结合SWOT-AHP强度计算结果最终确定W市公路工程转制企业的战略选择为SO战略即发展型战略；最后，运用SWOT-AHP分析法结果从政府及上级主管部门层面和企业自身层面，为转制企业提出发展型战略实施的措施建议。希望本文的分析能够为W市经营类事业单位公路工程转制企业的长远发展提供参考与借鉴。

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第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的与意义

1.3 研究方法与框架

第二章 相关理论与文献综述

2.1 经营类事业单位概述

2.2 企业战略理论概述

2.3 文献综述

第三章 W市公路工程转制企业的战略环境分析

3.1 W市公路工程行业概况

3.2 W市公路工程转制企业概况

3.3 W市公路工程转制企业战略环境分析

3.4 W市公路工程转制企业SWOT分析

第四章 W市公路工程转制企业的SWOT-AHP分析与战略选择

4.1 W市公路工程转制企业的SWOT—AHP分析

4.2 W市公路工程转制企业的战略选择

第五章 W市公路工程转制企业战略实施措施建议

5.1 政府及上级主管部门层面的措施建议

5.2 转制企业层面措施建议

5.3 W市公路工程转制企业战略评价与控制

第六章 结论

参考文献

致谢

附录AW市公路工程转制企业战略选择影响要素调查问卷

附录BW市公路工程转制企业模型分析矩阵要素评分表

附录C 攻读学位期间发表论文目录