我国自然保护区可持续发展管理模式研究——以大丰麋鹿自然保护区为例

摘要

我国自然保护区在经营方面沿袭了前苏联的模式，保护区内一切资产归国家所有，经营权、管理权、所有权均集中于国家，管理经费由国家包揽，同时又具有我国特有的条块分割、多头管理的特征。我国保护区现行的经营模式在建国初期，对野生动植物实施抢救式保护做出了巨大的贡献，但这种模式也存在着很多缺点和不足。这种经营模式造成了当前自然保护区在管理、经营等方面的各个弊端。　　本文在充分分析我国现有保护区经营模式的不足和我国国情特点的基础上，借鉴国外如美国、澳大利亚、英国等发达国家自然保护区的经营管理模式，在人与自然和谐发展、保护发展观、市场经济政企分离等理论基础上，提出自然保护区的管理权集中、经营权转移的保护区经营管理模式。　　为进一步证明管理权集中、经营权转移模式的优势，本文采用专家打分的方法对保护区经营模式进行定量评价。本研究提出管理权集中、经营权转移模式；管理权集中、经营权集中；多头管理协调建设；托拉斯经营等4个经营模式作为评价的备选方案。根据保护区内生态、经济等各个子系统的相互作用，构造“驱动力——压力——响应”结构的综合指标体系；采用模糊数学方法和层次分析法对各个指标权重赋值；最后对整个指标体系群决策计算。计算结果进一步证明了管理权集中、经营权转移模式是最适于我国当前保护区现状的经营模式。　　管理权集中、经营权转移模式虽然具有很多优点，但是这种模式同自然资源和生态系统的保护难免存在着一定的矛盾，正确处理资源保护同发展的关系，使保护区的发展处于受控制的状态，建立完善的自然保护区发展保障体系是关键。论文进一步提出了实现这种经营模式的一系列保障体系。保障体系包括保护区体制、管理、产业结构、科技、资金和宣传教育等多个方面。其中某一个环节出了问题都要影响保护区管理权集中经营权转移模式经营的效果，甚至不能达到生态、经济可持续发展的目的，进而使这种模式不能实施下去。　　文章的最后一部分是管理权集中、经营权转移经营模式的实例分析。本文采用定性分析法、莱斯利矩阵、二次平滑曲线等方法对大丰麇鹿保护区环境和发展进行了预测。根据管理权集中、经营权转移的思想，本文对大丰麇鹿保护区建设、经营、管理机构提出具体的建议。

目录

文摘

英文文摘

致谢

前言

1.我国自然保护区发展概况

1.1我国自然保护区的定义和类型

1.2我国自然保护区的发展阶段

1.3目前我国自然保护区取得的成就

1.3.1初步建立了自然保护区法律法规体系

1.3.2全面制定自然保护区发展规划

1.3.3自然保护区科学研究取得明显进展

1.3.4自然保护区宣传和教育成效显著

1.3.5国际合作和交流日益加强

2.可持续发展理论和保护区可持续发展研究

2.1可持续发展的概念和理论

2.2可持续发展的内涵

2.3自然保护区可持续发展经营模式研究的意义

2.4国内外自然保护区外可持续发展研究综述

2.4.1国外研究综述

2.4.2国内研究综述

3.我国自然保护区现行经营模式和问题

3.1我国自然保护区的经营模式

3.2现行经营模式在保护区管理上的弊端

3.2.1管理部门不明确的弊端

3.2.2保护区管理机构不完善的弊端

3.2.3管理水平低

3.3现行经营模式在保护区经营上的弊端

3.3.1建设资金投入不足

3.3.2保护区税费负担过重

3.3.3开发不足和开发过度

3.3.4保护区与当地社区建设的矛盾

3.4保护区面临的其他问题

3.4.1生态环境问题

3.4.2思想观念问题

3.4.3科技环境问题

3.4.4法制环境问题

4.管理权集中、经营权转移的经营模式

4.1可借鉴的国外野生动物保护区的经营管理模式

4.1.1美国自然保护区经营管理模式的特点

4.1.2澳大利亚自然保护区的经营管理特点

4.1.3英国自然保护区经营管理模式的特点

4.1.4日本、韩国自然保护区经营管理模式的特点

4.1.5香港自然保护区经营管理特点

4.2自然保护区经营模式创新的理论基础和原则

4.2.1人与自然的两大关系

4.2.2保护发展观

4.2.3市场经济、政企分离理论

4.2.4自然保护区经营模式创新的原则

4.3自然保护区管理权集中经营权转移经营模式

4.4自然保护区管理权集中经营权转移经营模式的特点和优势

5.自然保护区管理权集中经营权转移经营模式的定量评价

5.1四种自然保护区经营模式方案

5.2定量评价方法

5.3评价指标构建的原则

5.4评价指标体系

5.5我国保护区可持续发展经营模式的评价

5.5.1权重的确定

5.5.2评价结果的求解

6.我国自然保护区管理权集中经营权转移经营模式的保障体系

6.1管理权集中，经营权转移经营模式保障体系框架

6.2体制保障

6.3管理保障

6.4产业优化保障

6.5法制保障

6.6科技保障

6.7资金投入保障

6.8宣传教育保障

7.实例分析江苏大丰野生麋鹿保护区可持续发展经营规划建议

7.1江苏大丰野生麋鹿保护区概况

7.2大丰保护区的未来发展预测

7.2.1保护区外部经济环境分析

7.2.2大丰保护区麋鹿资源预测

7.2.3大丰市旅游发展预测

7.3大丰保护区的经营模式建议

7.3.1保护区建设建议

7.3.2保护区旅游经营建议

7.3.3保护区多种经营建议

7.3.4保护区管理机构建议

参考文献