少儿艺术培训产业中的政府规制研究——以长沙市为例

摘要

随着我国经济的高速化发展，当前人民生活水平不断提高，对于人们的需求来说，相应需求也在不断地增加，并且逐渐向精神文化需求转变。作为满足精神文化需求的重要载体，艺术作为一种生活方式，已经融入人们的日常生活，成为人们休闲娱乐，陶冶情操的重要方式。为应对新形势下对人才的更高要求，我国在上世纪八、九十年代提出素质教育的理念。随着该理念在近二十年来的不断推行，人们对于教育目的的认识发生了巨大的变化。教育呈现出差异化、个性化的发展趋势。以往的应试教育单纯以考试和选拔人才为唯一目标，而素质教育，更加注重学生的全面发展及个性发展，更加注重培养学生拥有发现、欣赏、创造美的能力。
　　巨大的需求促进了以艺术欣赏、艺术体验为核心的各项产业蓬勃发展，艺术表演人才、培训人才形成巨大人才缺口。少儿时期是艺术学习的关键时期，“拥有一门才艺”已经成为当下我国少年儿童的重要需求，面对如此庞大的市场，众多民办少儿艺术培训机构应运而生，它们迅速抢占市场，围绕少儿艺术培训的各个环节，形成了蓬勃发展的产业。
　　早在2014年我国就已经在中小学培训市场形成庞大规模，规模就已经超过了1000亿人民币，在这里我们仅以少儿艺术培训市场的规模为例，已经超过了300亿人民币。根据有关部门的预测，我国将在未来的5-10年内，我国教育培训产业中少年儿童的培训市场规模将超过3500亿人民币，同时平均年增长率将高达30％，我国未来几乎所有的儿童都将接受各种艺术培训。
　　长沙作为湖南省最为重要的城市之一，其对于青少年儿童的发展非常重视。针对儿童发展培训领域的规范举措将直接引领整个省内少儿培训产业的发展方向，长沙市相关政府部门对于该产业的指导与监管又将为省内其他地市政府部门的产业规制提供范例。少儿艺术培训产业的发展在满足人们需求的同时，在政府规制中又出现了诸多问题，例如相关政策法规尚未出台，管理缺乏有效依据;执法部门权责不清导致执法行为难以落地等;加之这一产业服务对象具有特殊性，政府规制的必要性更加凸显。
　　现代经济的健康发展需要政府调节和市场调节的默契配合，双方交替发挥作用并且互相补充。在某些条件下存在“政府失灵”或“市场失灵”的情况，少儿艺术培训产业的发展并不成熟，当前本行业的服务对象:少年儿童已经成为最为特殊的一个对象，作为政府来说就必须对于这个市场进行监督和管制，因此如何将该产业引入健康发展的道路迫在眉睫，这也是政府职能所在。本文就以长沙市少儿艺术培训产业为例，分析少儿艺术培训产业的现状、特点，探究产业发展过程中问题产生的原因，对政府引导产业发展，完善制度建设与出台监管政策方面提出自己的建议。

目录

摘要

绪论

1．研究背景

2．研究现状

3．研究思路与方法

4．创新与不足

第一章 基本概念与分析框架

1．基本概念

2．分析框架

第二章 少儿艺术培训产业的发展现状及特点——以长沙市为例

1．长沙市少儿艺术培训产业的发展现状

2．少儿艺术培训市场的主要特点

第三章 政府规制对于少儿艺术培训产业的重要意义

1．少儿艺术培训市场的发展涉及大多数人的利益

2．少儿艺术培训市场存在市场失灵

3．少儿艺术培训市场的政府监管能产生巨大的正社会效益

第四章 少儿艺术培训产业政府规制中出现的问题及原因分析

1．法律制度体系不健全导致监管依据缺乏

2．准入退出机制不健全导致监管对象游离

3．监管主体整合不到位导致监管过程脱节

4．监管权力运行不规范导致监管行为失范

第五章 对我国少儿艺术培训产业政府规制的建议

1．推进制度体制建设加强监督管理力度

2．积极引导行业发展大力规范市场运行

3．主动服务市场主体积极疏导市场失序

4．打造信息共享平台，加强广告监管

结语

参考文献

声明