多中心治理视角下的邻避冲突治理研究

摘要

近年来我国城市化进程不断加快，城市规模急剧扩大，政府不断兴建各类公共设施以满足居民需求。同时，我国公民的法制意识也不断增强，越来越注重维护自身权益。某些公共设施虽然能提高公众的生活质量，但因其具有负外部性而遭到设施周边群众极力反对甚至抗争，国外学者将这种现象称为Not In My Back Yard（NIMBY），国内学者将其译为邻避冲突。由于邻避冲突涉及到多个利益主体，其成因又极其复杂，政府在应对邻避冲突时经常陷入困境。因此，从多中心治理理论的视角对邻避冲突这一社会问题进行深入系统的研究，就具有较强的理论意义和现实意义。
　　本文以多中心治理理论为分析工具，结合广州番禺垃圾焚烧发电厂事件指出邻避冲突的爆发既损害了企业和公众的利益，又不利于政府和专家公信力的重塑，同时还对和谐社会的构建也会产生不利影响。由于缺乏多元主体合作互动机制，政府缺乏冲突防治机制，企业自我监管意识不强，第三部门发育不成熟，新闻媒体社会责任履行不力，专家深陷信任危机，公众政治参与能力不强，导致多中心治理邻避冲突困难重重。为了走出上述困境，本文对国内外多元主体治理邻避冲突的经验进行了梳理，对他们各自的先进做法进行了分析，并得出要科学规划邻避设施选址、保障公众的知情权与参与权以及通过补偿弥补邻避设施的负外部性等启示。最后，本文从多中心治理理论出发提出了多元主体共同治理邻避冲突的思路，即构建多元主体合作互动机制、政府建立健全冲突防治机制、企业增强自我监管意识、第三部门明确自身职能定位、新闻媒体切实履行社会责任、专家努力提升自身公信力、公众强化政治参与能力，通过六大主体的共同协作治理，构建起治理邻避冲突的防治体系。

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第1章 绪 论

1.1 研究背景与意义

1.2 文献综述

1.3 研究方法与内容

第2章 邻避冲突多中心治理的相关理论分析

2.1相关核心概念的界定

2.2多中心治理理论概述

2.3 多中心治理邻避冲突的必要性和可行性分析

第3章 多中心治理邻避冲突的现状分析

3.1 广州番禺垃圾焚烧发电厂事件

3.2邻避冲突的危害性分析

3.3 实现邻避冲突多中心治理面临的困境分析

第4章 国内外邻避冲突的防治经验与启示

4.1 国外邻避冲突防治的成功范例

4.2 国内邻避冲突防治的先进做法

4.3 邻避冲突防治经验的启示

第5章 构建邻避冲突多中心治理目标模式的路径选择

5.1构建多元主体合作互动机制

5.2 政府建立健全冲突防治机制

5.3 企业增强自我监管意识

5.4 第三部门明确自身职能定位

5.5 新闻媒体切实履行社会责任

5.6 专家努力提升自身公信力

5.7 公众强化政治参与能力

结论

参考文献

附录 攻读硕士学位期间发表论文情况

致谢