最低生活保障制度发展中的居民认知问题分析——以武汉市武昌区城市居民为调查对象

摘要

本文针对我国城市居民最低生活保障制度发展中的认知问题进行探讨。通过对城市低保制度由来与发展的梳理，结合武汉市武昌区低保制度的实践，从低保户、普通居民、管理者三个层面分析城市居民对低保制度的认知现状，探索城市居民的认知差异及其影响因素，从而说明居民认知状况对低保制度发展的重要影响，进而针对这项制度的认知问题提出较为合理的思路与建议。研究中综合运用问卷调查法、个案访谈法以及文献法收集资料，并以社会保障、社会学及经济学的相关理论为指导展开研究。
　　 第一部分阐明了研究背景，对城市低保制度认知问题的研究重要性进行了概括分析，介绍了本研究的方法、思路，并简要回顾和评述了城市低保制度的研究现状和本研究的重点。
　　 第二部分对城市低保制度的由来与发展进行了具体描述和分析。阐述城市贫困问题的凸显推动低保制度的建立与发展，而城市居民的认知状况是低保制度发展与完善的一个重要影响因素。
　　 第三部分结合武汉市武昌区的调查访谈，从低保户、普通居民、管理者三个不同的群体阐述了城市居民对低保制度的认知现状。从低保对象、限制条款、救助项目、生活状况四个方面描述了低保政策的实施认知；从福利依赖问题、家庭收入审查问题等方面揭示了低保制度引发问题的认知现状；从城市居民救助观念、低保满意度等方面反映了低保制度基本评价方面的认知现状。
　　 第四部分通过城市居民对贫困和救助两方面的认知，归纳分析低保户、普通居民、管理者认知差异的主要表现，进而探索城市居民低保制度认知差异的影响因素，认为贫困理念上的个体主义、救助理念上的恩赐思想和低保中的社会排斥是造成低保制度认知差异的主要影响因素。同时，结合武汉市武昌区的调查实践，提出了改进和完善城市低保认知状况的相应思路和对策。