我国反腐国际合作机制的现状与完善——以《联合国反腐败公约》为视角

摘要

腐败是全世界人民的公害，是人类社会发展历程中的一颗毒瘤，它侵蚀着各个国家社会有机体的健康和有序。腐败的产生与蔓延，不仅造成社会经济的紊乱、效率的低下，而且会直接导致政府、政党权威性、公正性的丧失，并最终导致整个国家面临统治的合法性危机直至解体、崩溃。我国处在社会发展转型的关键时期，各种社会矛盾凸显，腐败问题相比其他发达国家，面临着更为严峻的形势。但在全球化迅猛发展的今天，反腐问题早已超出一国的界限。无论是从我国党和政府彻底铲除腐败问题的主观意图来看，还是从腐败问题已呈现出的跨国性、全球性趋势的客观事实来考虑，都必然要求我国要建立反腐的国际合作机制。只有加强反腐领域的国际合作，我国才有可能在新的形势下取得反腐斗争的胜利。
　　但由于种种原因，我国在建立反腐国际合作机制的道路上面临着重重的困难与
　　障碍，国际、国内，法律与政治方面的因素，使我国的反腐国际合作之路充满荆棘。笔者针对上述问题，从刑事法律、引渡制度以及其他相关制度和措施为切入点和抓手，有针对性地提出了我国反腐合作机制建设中所亟待沟通、协调与完善的相关制度与法律，力图探索出一条有中国特色的、适合中国国情与现实的、切实维护我国国家主权与利益的反腐国际合作之路。2005年《联合国反腐败公约》的正式实行，恰恰为我国建立反腐国际合作机制提供了一个可以借鉴、反衬不足以及与之契合的蓝本和标准。故笔者以《联合国反腐败公约》为视角来论述我国的反腐国际合作机制的建立以及面临的挑战，是恰当的、理性的做法。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

导论

（一）研究缘起

（二）选题的理论意义与现实意义

1. 理论意义

2. 现实意义

（三）研究综述

1. 国内研究现状综述

2. 国外研究现状综述

（四）论文的难点与创新点

1. 难点

2. 创新点

（五）章节安排

一 反腐国际合作机制概述

（一）反腐国际合作机制的简述

1. 腐败的定义

2. 反腐国际合作的机制的界定

（二）反腐国际合作机制的历史演进

1. 反腐国际合作机制的确立和发展

2. 《联合国反腐败公约》对“传统”反腐国际合作机制的发展

二 完善我国反腐国际合作机制的必要性与可能性

（一）反腐国际合作机制的必要性

1. 理论依据

2. 实践的需要

（二）我国反腐国际合作机制的可能性

1. 经济全球化趋势

2. 腐败的公共性性质

3. 国际形象的需要

4. 我国综合国力的提升

5. 民众的支持

三 我国反腐国际合作机制的现状剖析

（一）国际障碍

1. 国家间的利益博弈

2. 司法主权的考虑

3. 人权保障的要求

4. 意识形态的差异

（二）国内障碍

1. 我国刑事法律缺陷

2. 引渡制度的局限

3. 外国刑事判决承认与执行的立法缺失

4. 我国反腐合作的顶层设计及运作程序存在问题

5. 我国反腐国际合作的配套法律制度存在不足

四 完善我国反腐国际合作机制的若干建议

（一）引渡制度的完善

1. 双边或多边引渡条约的签订

2. 建构并完善引渡替代措施

3. 引渡程序的改革

（二）与反腐国际合作机制相关的刑事法律的完善

1. 刑事法要与《联合国反腐败公约》相协调与衔接

2. 刑事法要由“厉而不严”转变为“严而不厉”

3. 承认并执行外国刑事判决，加强国际合作

4. 重视人权保障，逐步废除经济犯罪领域的死刑执行

（三）建立健全相关反腐败配套法律制度

1. 构建国家工作人员财产收入申报制度

2. 健全国家工作人员的护照管理及出境制度

（四）与反腐国际合作机制相关的其他制度的完善

1. 加强国际司法协助合作

2. 积极加入、参与谋划制定新的国际或地区反腐条约

3. 加强我国与其他国家以及国际组织的反腐败交流

五 结语

参考文献