我国乡镇政府的职能转变研究——基于行政执行力的分析

摘要

20世纪是人类社会空前动荡、活跃，也是飞速发展的世纪。二战后，尤其是进入70年代以来，西方各主要资本主义国家，在政府机构改革方面出现了一些引人注目的变化，随着西方各种政治思潮的兴起，反映在政府层面，许多政府的改革理论和价值判断都有了新的突破。纵观西方政府机构的改革，其理念无不是以提高服务质量，改善公共机构的形象为主的，都体现了对政府的服务职能、服务精神、服务质量与服务效率的关注与追求。
　　服务型政府概念在我国的提出，既是我国政府职能转变的要求，也是借鉴了国外新公共管理理论和实践的成果。在我国建设社会主义新农村的历史背景下，着重研究和分析我国乡镇一级政府的服务型职能的转变。通过对服务型政府理论发展的梳理，在分析新公共管理与公共服务理论的基础上，以乡镇政府的公共服务性为视角，并结合我国乡镇政府自身的职能特点和特殊的地位，总结吸收了国外基层政府改革的理论和成果，对我国乡镇政府的服务职能的转变进行了系统的研究，以期望能寻求一种新的改革思路与大家共同研究，这对于推进我国乡镇政府的机制改革进程，具有一定程度的理论和现实意义。特别是党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想和目标任务等，为指导当前和今后推进乡镇职能转变指明了方向。乡镇政府仍然是农村公共服务供给的主导者，促进乡镇政府的历史转型必须立足于其职能的重新定位，并将公共性和服务型作为改革突破口。

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导论

0.1 选题背景与意义

0.2 国内外研究现状及资料述评

0.3 研究方法

0.4 创新之处

第1章 政府职能与公共服务职能相关理论

1.1 政府职能与公共服务职能的概念界定

1.2 服务型政府的基本理论内涵

1.3 我国服务型政府的内涵

1.4 本章小结

第2章 国内外乡镇政府发展状况：中美比较

2.1 我国乡镇机构的历史演变过程

2.1.2 撤社建乡时期(1983开始)

2.2 美国乡镇政府机构设立经验及启示

2.3 中美乡镇政府发展经验的比较

2.4 小结本章

第3章 我国乡镇政府职能转变的紧迫性和可行性分析

3.1 我国乡镇政府职能转型的紧迫性分析

3.2 我国乡镇政府转型的可行性分析

3.3 本章小结

第4章 职能重新定位是乡镇政府转型的突破点

4.1 乡镇政府职能的重新界定

4.2 乡镇政府职能转型的理论解决方法

4.3 乡镇政府职能转变的实践尝试

4.4 乡镇政府实现职能转型的困境与障碍

4.5 本章小结

第5章 执行能力的提升是职能转型成功的保证

5.1 行政执行能力相关理论

5.2 乡镇政府执行力亟待提升的方面

5.3 乡镇政府执行力提升的途径

5.3.4 建构与社会共同治理的模式

5.4 本章小结

第6章 山东省安丘市凌河镇政府职能转变案例调查与分析

6.1 凌河镇的乡镇组织

6.2 凌河镇直属机构职能转变与特点

6.3 行政执行力状况

6.4 本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果

致谢

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