广东省财政资金竞争性分配改革的问题及对策

摘要

作为公共财政资源分配的主要组织实施者，财政部门支出管理水平的高低对对实现财政民主乃至政治民主有着重要意义。长期以来，我国财政支出管理存在预算约束力不强、项目资金使用效率低下等问题，制约了财政职能的充分发挥，降低了公共资源的配置效率，影响了经济社会持续稳定健康发展。
　　 始于2008年财政资金竞争性分配制度改革，是当前广东财政改革的重大举措。它的总体思路是：以规范财政专项资金管理为重点，在省级财政专项资金分配管理环节引入竞争性机制，通过招标投标等形式，将财政专项资金分配从“一对一”单向审批安排，转向“一对多”选拔性审批安排，建立多中选好，好中选优的项目优选机制。这样的改革思路和具体实践无疑具有重要的理论和现实意义。
　　 本文将专家学者们对财政资金竞争性分配改革的发表的看法进行了归纳，对广东省以往公共财政支出改革方面的成果及存在问题进行了阐述，对竞争性分配改革所采取的措施和产生的效果进行了研究，并着重对这个过程中，各个部门不同的应对现象进行了分析，在综合研究的基础上，指出竞争性分配改革中存在的问题，并有提出有针对性的实践建议，促使广东省财政资金竞争性分配制度更加完善，有利于切实提高财政资金的使用效益，使广东省的财政资金分配工作更加出色、更具成效，也为以后广东省及全国兄弟省份的财政资金分配模式提供借鉴和参考。因此，对广东省财政资金竞争性分配改革进行研究，不仅具有理论研究意义，更具有很强实践指导意义。