职能发挥失衡：联合性社团的发展问题及其原因分析——以G省D总会为例

摘要

联合性社团是社会组织中特殊的一类，其会员主要是不同行业、不同功能的社会组织。虽然，我国联合性社团在为社会组织服务、促进社会组织发展方面发挥了重要的作用，但仍然普遍存在职能发挥不足的问题。本文选择了一家全省性联合性社团——G省D总会作为研究案例，采用参与式观察、深度结构访谈和问卷调查相结合的方法进行个案研究。G省D总会在拥有较高的自主性程度并获得政府的合法性资源和经济资源支持的情况下仍无法充分发挥其作用并逐步进入发展瓶颈期，为探寻制约其职能发挥的因素，本文从提供服务、反映利益诉求、搭建交流平台和规范会员行为四个方面分析了G省D总会职能发挥的具体表现，并从组织内部建设层面来分析其职能发挥不足的原因。研究发现，D总会的职能发挥存在着严重的失衡问题，其职能发挥的重心是提供服务，而在为会员反映利益诉求、搭建交流平台、规范会员行为方面的职能有所缺失，存在着会员利益诉求未“上传”，会员交流合作平台待“激活”，会员行为监管职能待“开发”等问题。通过对D总会的内部建设情况分析发现，其理事制度虚设导致会员利益诉求缺乏制度保障，秘书处执行力匮乏造成交流合作平台建设缺乏人才支持，目标设置行政化致使会员行为规范过于依赖政府“公权力”。由此，本文的结论认为内部建设不足是导致D总会职能发挥失衡的关键因素，联合性社团要充分发挥作用，关键还是得依靠完善自身的内部建设。

目录

第一个书签之前

Abstract

1绪论

1.1问题的提出

1.2文献综述

1.3研究思路

1.4研究意义

1.5研究方法

2全国首家社会组织联合性社团：G省D总会

2.1为社会组织的联合而创立

2.1.1成立背景

2.1.2组织机构设置

理事会

监事会

会长办公会

2.1.3会员单位的规模与特征

2.2 政府对G省D总会的特殊支持

2.2.1利好的制度环境

2.3.2提供双重资源保障

2.3 发展瓶颈的初现

2.4 小结

3 G省D总会的职能定位与职能发挥失衡

3.1联合性社团的职能定位

3.2 G省D总会的职能发挥重心——提供常规服务

3.3 G省D总会职能发挥的失衡

3.3.1会员利益诉求未“上传”

3.3.2会员交流合作平台待“激活”

3.3.3会员行为监管职能待“开发”

3.4 小结

4 G省D总会职能发挥失衡的原因分析

4. 1 理事会制度虚设：会员利益诉求缺乏制度保障

4.2 秘书处执行力匮乏：交流合作平台建设缺乏人才支持

4.3目标设置行政化：会员行为规范过于依赖政府“公权力”

4.4 小结

5 结论与不足

5.1 研究结论

5.2 不足之处

注释

参考文献

附录 访谈提纲

研究生期间发表论文清单

致 谢