我国海洋保护区管理问题及对策研究——以滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区为例

摘要

海洋蕴藏的巨量资源是人类未来发展的物质基础，合理开发与保护海洋资源是人类实现永续发展的必然选择。面对海洋资源日益枯竭，海洋环境压力日益增大的现状，海洋保护区的建设和管理已经成为全球性的热点问题。然而，由于我国海洋保护区建设起步时间晚，海洋资源环境压力巨大等原因，导致海洋保护区管理过程中出现诸多问题，海洋保护区的建设和管理并未达到预期的保护效果。本文通过研究国内外海洋保护区的发展历程、概念、分类和作用，以滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区（以下简称:滨州贝壳堤岛与湿地保护区）为例指出我国海洋保护区管理过程中亟待解决的问题并结合理论探讨和案例分析给出可行性建议。本论文主要分如下五个部分论述:
　　第一章从世界和中国海洋保护区的发展展开论述，介绍了海洋保护区的概念和分类，明确了海洋保护区的目的和作用，重点对我国完善的海洋保护区立法体系和海洋自然保护区与海洋特别保护区的区别进行了分析并介绍了滨州贝壳堤岛与湿地保护区的基本情况，为我国海洋保护区的建设和管理提供了理论基础。
　　第二章结合滨州贝壳堤岛与湿地保护区的事例对影响我国海洋保护区管理的运行机制问题进行了分析。首先分别论述了我国海洋自然保护区与海洋特别保护区存在的管理体制问题，然后对缺乏有效的激励和监督机制、监管缺位以及社区居民参与度低和与社区居民关系紧张的问题及其内在原因进行了分析。最后对区域综合协调治理与保护的问题进行了论述。
　　第三章结合滨州贝壳堤岛与湿地保护区的事例对我国海洋保护区管理的保障机制问题进行了分析。首先重点分析了资金短缺及其所带来的一系列问题，接着分析了编制不足、人才缺乏的问题。最后论述了海洋保护区所面临的信息化建设落后及其所带来的管理效率低下的问题。
　　第四章针对前文所论述的影响我国海洋保护区管理的运行机制问题，结合国内外海洋保护区管理的先进经验，提出了以海洋局为中心实行综合管理，建立有效的激励和监督机制，加强巡护工作，扩大社区合作增强宣传力度，扩大区域合作加强区域环境综合治理四项对策建议并就滨州贝壳堤岛与湿地保护区的事例进行了分析。
　　第五章针对我国海洋保护区管理中保障机制存在的诸多问题，结合国内外海洋保护区管理的先进经验，提出了引入社会资本拓展资金来源;加强内部人才培养，适当引进高素质人才;加强信息化平台建设三项对策建议并就滨州贝壳堤岛与湿地保护区的事例进行了分析。

目录

声明

摘要

图表目录

前言

第1章 海洋保护区概述

1．1 海洋保护区的发展

1．1．1 世界海洋保护区的发展

1．1．2 我国海洋保护区的发展

1．2 海洋保护区的概念

1．2．1 国际上对海洋保护区概念的界定

1．2．2 我国海洋保护区的定义

1．3 海洋保护区的分类

1．3．1 国际上对海洋保护区的分类

1．3．2 我国海洋保护区的分类

1．4 建立海洋保护区的目的

1．5 建立海洋保护区的作用

1．6 滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区简介

第2章 我国海洋保护区管理的运行机制问题分析

2．1 海洋保护区行政组织体制问题

2．1．1 海洋自然保护区行政组织体制问题

2．1．2 海洋特别保护区行政组织体制问曩

2．2 缺乏有效地激励和监督机制

2．3 社区参与度低

2．4 区域协调保护力度小

第3章 我国海洋保护区管理的保障机制问题分析

3．1 经费不足

3．1．1 海洋保护区的经费来源

3．1．2 经费不足所带来的问题

3．2 编制不足与人才短缺

3．3 信息化建设落后严重影响管理效率

第4章 应对我国海洋保护区管理运行机制问题的对策建议

4．1 以海洋局为中心实行综合管理

4．2 建立有效的激励和监督机制

4．3 扩大社区合作增强宣传力度

4．4 通过区域合作加强区域环境综合治理

第5章 应对我国海洋保护区管理保障机制问题的对策建议

5．1 引入社会资本拓展资金来源

5．2 坚持人才引进与内部培养相结合

5．3 加强信息化平台建设

第6章 结论与展望

6．1 主要研究结论

6．2 不足与展望

致谢

参考文献